谭仲池市长在市十二届人大二次会议上的报告(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月05日03:48 星辰在线-东方新报

　　前日，长沙市市长谭仲池在市十二届人大二次会议上作政府工作报告时，回顾了2003年的工作。他说，2003年是本届政府的开局之年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民以“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大精神，始终把发展作为第一要务，同心同德，埋头苦干，战胜困难，励精图治，圆满地完成了市十二届人民代表大会第一次会议提出的各项目标任务。

　　结构调整取得显著成效，国民经济保持了良好的发展势头。全年完成国内生产总值928．2亿元（预计数，下同）增长14％；全市财政总收入达100．02亿元，增长32．5％，完成地方财政收入75亿元，增长36．4％；一、二、三产业分别增长4．8％、20．3％和10．5％，三次产业结构为8．9∶42．5∶48．6；工业完成增加值268．5亿元，规模工业实现利润38亿元，均创历史新高；全市增加经济作物种植面积17万亩，养殖业产值占农业总产值比重达46．3％；乡镇企业完成产值840亿元，增长15％；高新技术产业实现产值391亿元，增长25％；社会消费品零售总额452亿元，增长12．6％。

　　基础设施建设快速推进，城乡面貌发生了深刻变化。全年共完成全社会固定资产投资480．6亿元，增长34．4％，其中基本建设投资201亿元。完成重点建设项目35个，新增城市道路98公里。投入3亿元资金，对城区实施了净化、美化、亮化、绿化工程。全市投入资金15．8亿元，新建、改建县乡公路339公里，完成村级公路硬化614公里；投入水利建设资金8．2亿元，完成水利工程6万余处；小城镇建设稳步推进，完成投入41亿余元。市区建设“三年大变样”的目标顺利实现。

　　改革开放不断深化拓展，开放型经济发展迅速。全年完成市属国有企业改制58户，理顺职工劳动关系4．3万人。商贸企业全面完成改制。新增融资担保机构13家，为中小企业提供贷款担保5．3亿元。完成进出口总额19．8亿美元，增长19％；实际到位外资、引进市外境内资金分别达5亿美元和230亿元，分别增长52．4％和78％；全市有22家企业走出国门。

　　科技、教育、文化协调发展，社会各项事业全面进步。全年专利申请1860件。基本完成了以区、县为主的义务教育管理体制调整，在全省率先开通了教育信息网络平台，市区中小学布局调整取得了阶段性成果。在第五届城运会上，夺得19枚金牌，取得了综合排名第五的好成绩。医疗卫生救治和防疫能力全面增强。人口与计划生育工作被评为省级模范市。双拥工作扎实开展，第三次荣获“全国双拥模范城”。工商、税务、药监、海关、质监工作进一步加强，荣获全国质量兴市先进市。

　　民主法制建设加强，政治文明和精神文明建设富有成效。全年办理人大议案和人民代表建议、批评、意见305件，办理政协提案336件。提请市人大审议通过并颁布了《长沙市标准化管理条例》，成为全国惟一实行标准化地方立法的省会城市。制定并公布政府规章6件，审查政府规范性文件35件。64个社区在全省率先实行直接选举。完成了140个乡镇社区文化法制站的建设，在全市365个社区开展了“市民论坛”的教育活动。

　　人民生活水平逐步提高，社会保障体系不断完善。城市居民和农村居民人均可支配收入分别达9900元和3636元，分别增长9．8％和7．4％。税费改革减轻农民负担1．3亿元。年末城乡居民储蓄余额为704亿元。城市和农村居民人均住房面积分别达11．8平方米和46．2平方米。农村特困户救助和扶贫对象达36．9万人。全年转移农村劳动力72万人，劳务收入达42．3亿元。建立了城市特困群体的救助制度。新增就业岗位8．1万个。下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作基本完成。离退休职工养老金足额发放，参加基本养老保险、医疗保险、失业保险人数分别达55．8万人、62万人、49．4万人。建立和完善低保动态管理制度，年末低保人数达11．4万人。

　　2004年：全面深化改革

　　ＧＤＰ要增长12％以上谭仲池市长在前日的政府工作报告中，提出了今年全市经济和社会发展的主要预期目标。

　　今年经济和社会发展主要目标是：国内生产总值增长12％以上；全社会固定资产投资总额增长18％以上；社会消费品零售总额增长13％以上；地方财政收入增长15％以上；城市居民和农村居民人均可支配收入分别增长9％和7％；城镇登记失业率控制在4％以内；人口自然增长率控制在5‰以内。

　　工业增加值要增长15％

　　谭仲池市长强调，要坚定不移地走工业化带动城市化和农业产业化的发展之路。力争实现工业增加值320亿元?龀?15％。一是培植工业核心增长极，实现产业向园区聚集。二是壮大支柱型产业，凸现标志性工程的带动效应。三是加大产业投入，推进产业结构优化升级。四是做好配套服务，构建工业发展支持体系。五是加大工业企业的内扩外联力度。

　　“三农”问题是重中之重

　　谭仲池市长指出，要着力繁荣农村经济，加快城乡一体化步伐。要把农业、农村和农民问题作为全局工作的重中之重，紧紧围绕增加农民收入，加快农业和农村经济发展。完成农业总产值、乡镇企业产值143亿元和958亿元，分别增长5％和14％。农村居民可支配收入达3890元。一是加大农村公共投入。二是调整优化农业结构，加强农业技术推广工作。三是建立城乡劳动者平等就业制度，加快农民向非农产业转移。

　　85亿将投向重点工程

　　谭仲池市长强调，要继续推进城市建设，创造良好的人居环境。一是以建设新区为重点，不断优化拓展城市发展空间。突出河西科教新城和天心生态新城的建设。全年投资85亿元，完成重点项目56个。加快发展浏阳、宁乡两大卫星城市。二是以创造最佳人居环境为目标，促进人与自然和谐发展。重点保护好岳麓山风景名胜区和橘子洲。启动引水及水质环境工程、长沙电厂、抽水蓄能电站和城市生态圈建设。新增绿化面积105公顷，其中城区新增公共绿地100万平方米。改造100条背街小巷。三是以先进文化为指导，推动历史文化名城建设。重点保护和建设好开福寺宗教文化风貌区和太平街、潮宗街、清水塘等历史文化街区。四是以一山一洲两岸为核心，重点建设湘江滨水区，保护和适度开发浏阳河滨水区。

　　8项改革促发展

　　谭仲池市长指出，要全面深化改革，增强经济和社会发展活力。一是深化国有企业改革。年内要基本完成国有企业改制改造，完善法人治理结构，使股份制成为公有制的主要实现形式。二是推进国有资产管理体制改革。建立政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开的制度。三是推进公用事业改革。引导非公有制经济参与公用事业的改制、经营，形成多元投资主体共同运营的竞争格局。四是深化投融资体制改革。进一步确立企业的投资主体地位。经营性城市资产要实行完全的市场运作。五是深化农村体制改革。全面落实农村税费改革政策，取消农业特产税，农业税税率降低一个百分点。财政对种粮农民实行直接补贴。六是加快培育以资本、土地、技术、劳动力市场为重点的要素市场改革。七是推进财政体制改革。八是深化行政体制改革。

　　开放步伐要迈得更大

　　谭仲池市长指出，要发展壮大服务业，全面扩大对外开放。一是优化商贸流通布局，注重发展新型业态。社会消费品零售额要达到510亿元。二是壮大服务支柱产业，着力发展会展经济和文化产业。争创首批中国最佳旅游城市。完成旅游总收入140亿元，增长19％。三是大力发展外向型经济，全面提高对外开放水平。直接利用外资6亿美元，引进市外境内资金280亿元。

　　新增就业岗位8万个

　　谭仲池市长指出，要坚持以人为本，促进社会事业全面发展。一是优先发展科技教育事业。要构建区域科技创新体系。发展民办教育，加强继续教育、社区教育和职业教育。二是加快文化卫生体育等事业发展。发展壮大长沙晚报报业集团、长沙广电集团，抓好新闻出版、艺术院团、电影放映的体制改革。承办好中国首届电影音乐颁奖会。建立健全疾病预防控制体系和医疗救治体系。三是要做好就业和再就业工作，完善社会保障体系。全市要新增就业岗位8万个。保障离退休人员养老金、下岗失业人员救济金、城市居民最低生活保障金的及时足额发放。加大对贫困地区和困难群体的扶持力度。

　　全面优化经济环境

　　谭仲池市长指出，要优化发展环境，加强民主法制建设。一是完善民主制度，加强法制建设。二是加大文明创建力度，营造积极向上的社会氛围。三是从严规范经济秩序，着力维护社会稳定。要完善市场监管体系，强化社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争。

　　建设服务型政府

　　谭仲池市长强调，要加强学习，转变职能，建设务实清廉可问责的服务型政府。一是要创新政府运行机制和管理方式。将政府职能切实转到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。重点抓好就业和再就业，城乡居民收入增加，农民减负，县乡公路建设，生态环境保护，公共卫生建设，城乡扶贫解困和困难家庭子女入学，保护民工合法权益和建设农民工廉租房等8件顺民意得人心的实事。二是要?岢忠婪ㄐ姓屯菩姓窆8骷墩氏茸袷匦庞霉嬖颍龀闲诺哪7逗痛氛摺Ｈ且谡友现握?

　　在过去的一年，星城各项经济指标均创历史新高，城市面貌也越来越变得靓丽宜人，顺利通过了创省级园林城市验收。图为湘江风光带一角。

　　作者：石祯专

　　（来源：东方新报）