今年1月1日，《工伤保险条例》在我省已如期实施。日前，记者就广大劳动者和社会各界关注的工伤保险问题，走访了省劳动和社会保障厅。

　　据省劳动和社会保障厅医保处童宗伦处长介绍，1996年国家劳动部《企业职工工伤保险试行办法》和1997年《安徽省企业职工工伤保险暂行办法》，对于维护因工伤残职工的合法权益，起到了积极作用，但随着工伤保险制度改革的深入，也暴露出一些问题：一是覆盖范围较窄，各类社会组织职工待遇水平不一、矛盾较多；二是原有的规定中，一些政策界线不清，行政机关、经办机构、用人单位、职工之间权利义务关系不够明晰，程序也不够规范，由此引发的工伤保险争议和行政复议、诉讼案件较多；三是法律效力不够，一些企业以种种借口拒不参加工伤保险，或者虽然参加了但还想方设法欠缴、少缴保险费的现象还不同程度地存在，无法使工伤保险制度真正落实，这不仅影响了工伤保险覆盖面的扩大，更使一些因工伤残职工的合法权益无法得到保障。近几年来，因工伤索赔而引致的劳动争议尤为引人关注。争议的发生不仅令一些职工的合法权益受损，也给社会带来了诸多不稳定因素。因此，搞好工伤保险，促进工伤预防，直接关系国民经济和社会发展全局。

　　新的《工伤保险条例》，则从更高立法层次上成为我国第一部工伤保险单项法规。这是我国工伤保险立法工作的一次飞跃。这就如同一把“保护伞”，无疑将在切实维护劳动者合法权益、促进经济发展和社会进步中发挥积极作用。这也是我国完善社会保险法律法规体系进程中迈出的重要一步。

　　那么，《工伤保险条例》的实施，对劳动者有哪些有利之处？童宗伦处长作了详尽分析。

　　工伤争议由用人单位承担举证责任过去一旦出现工伤争议，劳动者及其家属要么自认倒霉，要么就一趟趟奔波在申诉路上，不仅造成对劳动者权益保护不力，还使大量劳动争议积压在行政部门，影响办事效率。新条例规定：只要是职工或其直系亲属认为出现工伤，而用人单位又不认为是工伤的，将由用人单位承担举证责任，也就是说由单位去跑各种相关证明。该规定在明确了企业责任的同时，也大大提高了对争议处理的效率。

　　上下班途中受到机动车伤害，属于工伤范畴新条例首次规定：职工在上下班途中受到机动车伤害应认定为工伤，这对劳动者来说无疑是个福音。除此以外，职工有以下情形之一的，也将认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害；患职业病；因公外出期间，由于工作原因受到伤害或发生事故下落不明；法律、行政法规规定应认定为工伤的其他情形。

　　职工个人不缴纳工伤保险费新条例规定，用人单位应当按时缴纳工伤保险费，个体户也应为雇工缴纳工伤保险费。工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于条例规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途。

　　医疗卫生专家参与劳动能力鉴定新条例规定：劳动能力鉴定由劳动能力鉴定监督委员会作出，委员会应当建立医疗卫生专家库。当收到劳动能力鉴定申请后，将从医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。这一规定不仅提高了透明度和权威性，而且防止了可能发生的道德风险。

　　据了解，截至去年9月底，我省有10个市实行了工伤保险社会统筹，参保职工69.8万人。《工伤保险条例》颁布后，省劳动保障厅在制定《安徽省实施<工伤保险条例>办法》和有关配套政策的同时，调整了省级劳动能力鉴定委员会，组建了省劳动能力鉴定委员会医疗卫生专家库，为《工伤保险条例》如期顺利实施、稳健运行作好了充分准备。

　　[背景]我国工伤事故和职业危害的实际状况非常严峻，每年因各种事故导致工伤致残有几十万人，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万人以上。全国现有职业病致残人员40万人，全残（1~4级）人员和遗属约100万人，主要由用人单位承担其医疗费用管理及长期待遇支付管理，还要管理照顾其日常生活。工伤事故不仅对受伤者本人造成损害，还会对周围的人群产生心理上的影响，而且每件工伤事故的发生，都对一个或连带几个家庭形成灾难，对因工残疾或死亡劳动者和家庭的基本生活造成重大影响，对一代及至几代人的生活造成经济和心理上的巨大压力，是造成贫困人群的主要因素之一。如果不建立社会共济的工伤保险制度，工伤费用由用人单位自选负担，在发生重大事故时，用人单位特别是一些中小企业往往无力支付工伤费用，致使工伤职工不能得到及时治疗康复，工伤职工和遗属的基本生活得不到保障。本报记者蒋明张旭初