《中华人民共和国行政许可法》的颁布与施行，是我国社会主义民主和法制建设的一件大事。全面贯彻、正确实施行政许可法，以此促进各级政府和政府各部门严格依法行政、从严治政，是当前各级行政机关的一项重要任务。正确领会行政许可法立法的宗旨，准确理解行政许可法所蕴含的法治理念，是确保行政许可法施行的前提和基础。由张武扬同志主编、合肥工业大学出版社出版的《行政许可法释论》一书，正是为了适应政府工作人员和社会各界学习、宣传、贯彻行政许可法的实际需要而编写的。它是我省政府法制工作者长期以来研究行政许可制度的成果总结，也是我省法制实践部门著述的第一部关于行政许可制度的研究型著作。该书的出版发行，对理解和掌握行政许可法的立法宗旨、基本精神和具体规定，将起到帮助和指导作用。纵览该书，有以下几方面的特点。

　　一、视角多维，注重实用。行政管理领域存在的行政审批事项繁多、行政权力寻租等现象和问题是我国行政管理体制中存在的积弊。行政许可法的出台正是为了完善行政管理制度，规范与制约行政权力应时而生的。《行政许可法释论》依托于行政法学的基本理论并有机地结合了行政许可法律实践，从行政许可的设定、实施机关和程序、行政许可的费用、监督检查以及法律责任等许可制度的框架体系上进行了多维度、全视角的理论探讨，分析并研究了行政许可制度的法律寓意和法理内涵。在论证方法上，采取了研究体例与法律文本相对应的方法，对行政许可法的法律规定加以深刻而详实的论述，全书从行政许可的基本原理起笔，逐一对行政许可的各项制度进行论述和分析，层层深入，环环相扣，理论性与实践性紧密结合。因此，该书对于学习、宣传、贯彻行政许可法，具有很强的针对性和实用性。

　　二、释论相间，立意高远。全书紧紧围绕行政许可法的法律文本设计的框架结构，在对国内外行政许可制度发展变革进行比较分析的基础上，阐述了行政许可法律制度的基本原理。该书并未仅仅停留在行政许可基本原理的研究上，而是通过详实与准确地阐释行政许可法的具体规定，去读解行政许可法的立法原义和法律精神。在解释行政许可法的具体规定时，把视角更多地投向现行行政许可的现实问题，分析其产生的原因，研究其存在的问题，提出其解决的方法，对于行政许可法作出制度创新和重大改革的法律制度，进行了特别详尽而深入的释解。这种叙议结合、纵横相间、理论联系实际的释论方法，系统地梳理了与每个法律条文相关的学术观点，便于读者从原理上理解行政许可法的各项规定，有的放矢提出了解决现行行政许可制度存在的问题的办法。

　　三、深入浅出，实践性强。行政许可法是继行政处罚法之后又一部规范和制约政府行为的基本法律，它对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，无不具有重大现实意义。行政许可法的贯彻实施不仅要加强学习、宣传工作，还牵涉到法规、规章和规范性文件和具有行政审批权的部分行政机关对现存行政许可制度的清理工作。清理工作的进程，直接影响到行政许可法的贯彻落实，行政审批机关、单位的清理工作势必触及各种利益，而此时对行政许可法的把握理解程度的深浅，至关重要。因此，《行政许可法释论》在行政许可法的学习宣传、清理工作中有重要的引导作用，对政府法制工作者做好贯彻实施行政许可法的各项准备工作大有裨益。

　　四、高屋建瓴，论证科学。该书作者们善于把历史经验总结与对策性探讨相结合，把规律性研究与贯彻实施具体法条中解决现实问题相结合，既着力于从理论层面进行论述，又从方法上进行研究，使该书融合学术品位与实践操作为一体。读者可从文中全面地了解和把握行政许可法在具体操作中的基本经验和运行程序，行政许可监督检查的参加人、监督检查的主要规定、监督检查的撤销和注销、行政许可的救济等均有详细论述。同时，该书还针对当前政府法制建设中群众普遍关注的问题进行了深入发掘和大胆探索，并提出了建设性的意见，这不仅有利于学习、贯彻行政许可法，也给政府法制工作提供了十分有益的参考。

　　（作者单位：安徽大学法学院）陈宏光