曹新教授最近撰文，高度评价了黄丽满同志在深圳市委三届八次全体（扩大）会议上的报告。认为，报告创造性地学习和运用邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神。对在深圳改革和发展中如何树立全面协调的发展观、建设国际化城市等重大问题，从理论到实践进行了全面、系统的分析、研究。尤其是报告中重点提出的以科学发展观为指导，加快建设国际化城市，既高屋建瓴，又求真务实，令人鼓舞，使人振奋，催人奋进。———编者

　　近日，认真读了黄丽满同志在深圳市委三届八次全体（扩大）会议上所作的题为《以人为本协调发展向国际化城市迈进》的工作报告，深受启发。本人认为，这个报告创造性地学习和运用邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，实事求是地总结了深圳2003年的工作，对在深圳改革和发展中如何树立全面协调的发展观、讲政治讲大局讲贡献、自觉实践“三个代表”重要思想、建设国际化城市、实现经济社会持续发展和社会全面进步、大力推进政治文明建设、深化经济体制改革和转变政府职能等重大问题，从理论到实践进行了全面、系统的分析、研究，提出的建设国际化城市的目标和对2004年工作的要求、部署符合深圳的实际，对深圳市2004年和今后一个时期的工作具有重要的现实意义和指导意义。

　　建设国际化城市是一项长期的战略任务，也是一项十分紧迫的现实任务。按照报告提出的要求，完成深圳2004年的工作任务，实现建设国际化城市的宏伟目标，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，按照建设国际化城市的目标要求，抓住实施内地与香港更紧密经贸关系安排的契机，以发展为主题，以完善社会主义市场经济体制为动力，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持能快则快、好中求快，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，团结一心，奋力拼搏，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，把深圳的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。尤其是报告中重点提出的以科学发展观为指导，加快建设国际化城市，既高屋建瓴，又求真务实，令人鼓舞，使人振奋，催人奋进。

　　报告主要从以下几个方面对以科学发展观为指导，实现建设国际化城市的宏伟目标这一重大问题进行了全面系统的阐述。

　　首先，以科学发展观为指导，实现建设国际化城市的宏伟目标，必须坚持以人为本的发展核心。谈到发展，首先要弄清谁是发展的主体，谁是发展的动力。正如胡锦涛同志在2003年“七一”讲话中所说：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否真正站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”因此，以人为本，协调发展，向国际化城市迈进，必须始于人并以人为中心，必须使全体人民广泛地参与发展活动的所有领域和所有层次，以全面提高人的生活质量为发展的终极目标，使人们的物质生活状况得到改善，人们的价值获得更为适宜的实现空间，人们的生活方式得到优化，人们的能力得到不断的提高。要牢固树立人才资源是第一资源的观念和科学的人才观。坚持党管人才的原则，重点做好制订政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要把各方面的积极性充分调动起来，把良好的精神状态焕发出来。

　　其次，以科学发展观为指导，实现建设国际化城市的宏伟目标，必须促进全面可持续发展。以人为本，协调发展，向国际化城市迈进，要把科学的发展观贯彻到国际化城市建设的各项工作中去。一是要把经济发展速度与经济质量和效益统一起来，当前要突出强调经济发展的质量和效益；二是要把扩大经济规模和优化产业结构统一起来，当前要突出强调优化结构；三是要把谋求GDP增长和提高发展能力统一起来，当前要突出强调提高发展能力和综合实力；四是要把经济发展与社会进步统一起来，当前要更加重视促进社会全面进步；五是要把创造物质成果与提升发展的人文价值结合起来，当前要更加注意提升发展的人文价值；六是要把眼前利益与长远福祉结合起来，当前要特别注意保护经济社会的可持续发展能力，改变重增长、轻保护，先开发、后治理倾向，实现人与自然和谐发展。同时，还要统筹特区内外协调发展，推进城市化工作，建立有利于改变城乡二元结构的体制和机制。要通过调整发展方针，切实转变政府职能，加强社会管理和公共服务；建立发展机制，提高统筹兼顾和协调发展的能力；改变增长方式，继续推进经济增长方式的转变；扩大对外开放，用好国内国外两种资源和两个市场；突出工作重点，在促进经济增长的基础上，更多地关注社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标。

　　第三，以科学发展观为指导，实现建设国际化城市的宏伟目标，必须以加快推进现代化为基础。把深圳建设成为现代化的中心城市，其实质就是要在城市化的基础上，不断提高深圳的城市发展水平，使深圳经济、社会、以及居民的生活方式和生存环境等由传统社会向现代社会的发展发生历史性转变。实现深圳的城市现代化，就是要使深圳在未来的发展进程中逐步实现经济现代化、社会现代化、城市建设现代化。深圳建设国际化城市，是一种以国际化为战略取向的现代化，可以更有利于抢占现代化发展的国际战略制高点，促进和提升现代化水平；在现代化进程中适时地把国际化作为城市的发展目标，既有助于加快城市的现代化进程，也有助于提升城市的国际地位，并努力跻身于国际一流城市的行列。我们要把率先基本实现现代化与建设国际化城市统一起来，走一条以国际化带动现代化，以现代化推进国际化的有深圳特色的现代化道路。

　　第四，以科学发展观为指导，实现建设国际化城市的宏伟目标，必须以提高国际竞争力为核心。世界城市发展的历史表明，各种生产要素流动的空间自由度的形成，会促使国际跨国公司资本的大量涌入，使得能够组织世界性经济活动的国际经济中心城市的崛起成为可能。抓住这一机遇，就能够在把深圳建设成为现代化的中心城市的同时，努力把深圳建设成为资本、技术、商品、劳务、人才和文化教育的国际流动中心和国际交流中心，把深圳建设成为国际化城市。因此，建设国际化城市，最重要的是把自身的发展融入到经济全球化的大局中，融入到全面参与国际分工合作进程中，在全球或区域资源配置和国际竞争中发挥重要的主导和引领作用，成为国际间人流、物流、资金流、信息流的重要枢纽。这就需要我们不断提高城市国际竞争力和城市综合实力。为此，必须形成以核心技术为支撑的现代高科技产业体系；建立以国际物流业为龙头，以国际金融为依托，跨国公司总部经济为基础的国际商务服务体系；建立以国际互联网为平台，发达的国际化资讯为主体，语言环境国际化为基础的国际信息交流体系；以人员国际交流为基础，建立开放的国际化市民教育、高等教育体系和国际化人才交流、就业体系；借鉴国际法制建设的经验，推进现代法制文化建设，全面提升行政管理、公正司法与社会公共服务的国际化水平；建立有中国民族文化特色的人文——生态人居环境，使深圳成为具有国际人居魅力的高品位城市。

　　第五，以科学发展观为指导，实现建设国际化城市的宏伟目标，必须以文化立市，以教育强市。从经济意义上来说，文化已经成为国民经济重要的支柱性产业。而教育的重要性就体现在，它对一个国家的经济贡献率是直接的。从世界范围来看，教育已成为最大的一项事业，其经费预算仅次于军事预算而居第二位，所有发达国家的教育经费增长都高于国民收入的增长，体现出教育先行的原则。因此，以人为本，协调发展，向国际化城市迈进，要坚定地实施文化立市战略，加快构建以爱国主义和社会主义理想为核心，以科学理性精神、人文精神、民主法治精神为主要内容的现代精神文化基础；大力促进经济文化的有机融合，通过增加产品的文化含量提高产品的竞争能力，通过培育深厚的企业文化打造企业品牌，使深圳经济以质取胜、以优取胜、以文化取胜；要大力发展文化产业，使文化产业成为新的经济增长点。要大力发展教育等各项事业，完善国民教育体系，建立终身教育体系；继续办好现有高校，使深圳成为创新人才培养和科技研发的基地；大力发展基础教育，全面提高办学质量；进一步加大教育改革、开放、创新力度，提高社会办学比例和水平，加快引进国外著名高校合作办学，加强深港教育合作与交流，提升深圳教育国际化水平；加快推进教育现代化，力争成为“教育强市”。

　　总之，以科学发展观为指导，牢牢抓住战略机遇期，用20年左右的时间，在率先基本实现社会主义现代化的基础上，把深圳建设成为重要的区域性国际化城市，是深圳现代化进程中的一个重大战略决策，是深圳经济社会发展的内在需要，是时代赋予深圳的历史使命。（作者系中共中央党校教授）

　　作者:曹新 编辑: