河南河北山西治超出新招(他山之石) |
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http://www.sina.com.cn 2004年01月05日08:42 人民网-华南新闻 |
河南、河北、山西三个省份均为资源运输大省,公路超限运输情况严重,由此造成公路受损受毁、交通安全事故频发等一系列严重后果,引起了各地省政府的高度重视。自2000年开始,三省就相继开展了大规模的治超工作。但由于治超工作涉及到社会方方面面的利益,社会反响大,三省在治超问题上不约而同地都出现了反复,有的甚至中途中止。但超限运输造成的严重危害仍促使三省下了最大的决心,他们在总结经验教训的基础上,认真贯彻执行交通部2000年第2号令,在本省全面开展新一轮的治超行动,其做法更加成熟,收效也很明显。综观从2000年开展至今的治超工作,其中有不少做法值得广东省学习借鉴。 部门协作,不再“自扫门前雪” 三省政府对于运输超限问题都高度重视,决心大,力度大。三个省份均以省政府的名义向全省发布治超通告,有的还以省政府名义召开治超工作会议,成立治超工作领导机构,下发治超工作方案。可以看到,三省均已将治超工作从部门行为转化为政府行为,从行业行为转化为社会行为。 为了提高治理工作效率,改变以往各部门“各扫门前雪”的状况,三省各有关部门分工明确,齐抓共管,综合整治。三省的治超工作均以交通公路部门为主,在省纠风办的指导和监督下开展工作(治超办公室设在省纠风办)。各级政府也相应成立治超工作办公室。各部门在治超工作上主要分工如下:交通公路部门负责查处超限工作;公安部门负责治理私自改型车辆和治超工作中的治安工作;发展和改革委员会负责整顿省内汽车改装厂家,并合理安排生产供应,避免因治超工作引起运输供应不足;质量技术监督和工商部门负责源头治理,协助发展和改革委员会整顿汽车厂家;物价部门负责指导货物装卸及保管价格,并负责打击借机哄抬物价行为;财政部门负责卸载货物的变卖监督和治超工作的财政支持;警备部门负责治理悬挂军车号牌的超限车辆;纠风办负责督促检查,并查处公路三乱案件。 加大宣传,人人做治超“主人翁” 为了保证治超工作的顺利开展,三省均对固定检测点作了科学规划,独立设点,并投入资金,高起点、高标准地建设检测站和卸货保管站,为治超工作的长期、全面开展提供了物质基础。此外,三省在治超人员的配备上也给予重点倾斜,河南省专职从事治超的路政人员达2000多人,山西省仅在检测点一线工作的专职路政人员就有上千人,执法队伍均经过严格招考,专项培训,队伍素质得到保证。 除了加大政府部门治超力度外,三省还利用各种新闻媒体广泛深入地宣传超限运输管理的有关法律法规,并通过大量确凿的事实和教训,使人民群众认识到超限运输的严重危害性,从而争取社会对治超工作的支持,有的省份还通过对初次超限的司机发警告信的形式,加强对司机车主的教育。而对少数别有用心的人聚众闹事、带车闯关,甚至黑恶势力介入的,则由公安机关严厉打击,有些检测站还成立了治安室,由公安人员值班,以维持检测站的治安秩序。 严肃纪律,落实“从严治路” 治超工作涉及面广、敏感度大,为防止治超工作出现偏差,受到不必要的干扰,三省纠风部门均加强了对治超工作的指导和监督,严肃查处越权执法和罚款放行、乱收费等行为。河北省把治超工作作为促进全省经济社会发展,推进交通公路执法部门反腐败斗争和纠正行业不正之风的重点工作来抓,各级政府纠风办向路政、交警等部门派驻治超工作督察员,对同级纠风办和上级督察员负责。要求各级政府及纠风办要深入基层,搞好调查研究,积极探索治超工作规律,研究解决治超工作中的新问题,充分理解和支持有关部门的工作,对于一时的交通堵塞和群众来信来访认真加以协调解决。 在实际操作中,三省坚持固定查处与流动查处结合,以固定查处为主,卸货与罚款、收取赔补偿费相结合,以卸货为主。三省在查处超限运输过程中,均以固定设点查处为主,河南省设置固定检测点55个,河北省40个,山西省45个,均处于主要干线公路上。在坚持以固定查处为主的同时,也保留了流动查处的灵活性,堵住超限车辆绕道和分载过关的漏洞。三省在治超工作中,均紧紧抓住卸载这一关键环节,辅之以罚款,规定对超限运输车辆必须一次卸载到位,任何部门和单位不得以任何理由收费、罚款放行,否则,按公路“三乱”从重查处。 《华南新闻》 (2004年01月05日 第三版) |