温州：经济增速为何慢了（热点扫描）(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月05日08:46 人民网-华东新闻

　　傅白水

2003年中国国际轻工业博览会在温州举行。　　陈锋摄

　　岁末年初，一向引人注目的浙江温州，再次被媒体聚焦。这一次，不是因为飞速发展的奇迹，以及温州老板让人眼花缭乱的神奇创业故事，而是另一方面的新闻———

　　2003年上半年，温州GDP增长滑落到浙江省倒数第二，7、8两月更是排在末位，甚至有经济学家据此认为“温州模式”在走向消失……

　　其实，温州GDP增长2003年预计可达14％左右，说“落后”是相对的，因为浙江其他城市的增长实在太快了。尽管如此，这仍是值得重视的信号

　　在资本外流中“失血”

　　近几年，温州在浙江省外的投资行为迅猛高涨。早在2002年9月，温州民间资本集中下注四川巴中和自贡，35位温州老板与这两个市签下35个项目，总共投入15亿元；个把月里，在苏州投下了35亿元；在东北，目前已有76亿元温州资本；而山东前往温州招商，一周就拿走投资136亿元。由温州一些民企组建的“温州财团”，更以千亿元左右的资本，在全国各地房地产市场“攻城略地”。

　　为何温州民资大量外流？

　　一是工业用地日益增长，而温州土地资源稀缺。在瑞安，2002年的工业用地需求在万亩左右，用地指标却只有1500亩。温州很多郊县甚至镇上的地价已达每亩25万元左右，远远超过上海郊区及苏南的地价。

　　二是人才匮乏，制约了温州民企特别是大企业的发展。与温州的经济实力相比，当地教育尤其是高等教育与精英教育产出的人才大大不足，而房价高、地域较偏又使外来人才却步。

　　当然，还有一个不可忽视的原因，就是温州人向来有流动经商习惯，从来没有停止过向外流动与拓展的步伐。进入21世纪，众多温州民企已完成原始资本积累，进入第二轮的快速扩张期。温州民资与企业的外流，实际上是企业应对新时期的一种扩张行为，是企业在更大范围里参与市场竞争、优化配置全国甚至全球资源、追求利益最大化的表现。

　　温州企业不仅是资本增量外移，其资本存量也在大量外迁。据调查，目前温州有一定知名度的外迁企业已达1000多家，整体外迁的企业约250家，这显然会造成温州经济增速减缓。

　　结构更新缓慢成困局

　　温州的产业格局一直以轻工业为绝对主导，拥有“中国鞋都”、“中国合成革之都”、“中国包装城”、“中国眼镜城”等19个“国”字规模的产业。温州市委、市政府也制定了“国际性轻工城”的目标定位和发展战略。不过，随着时间推移，轻工业的绝对优势，又在一定程度上制约了温州的发展，使其难以顺利进行产业升级与调整。近十几年来，温州制造业结构演变缓慢，唱主角的还是低附加值的劳动密集型行业，如皮革、服装、打火机等。

　　浙江大学史晋川教授认为，温州人率先突破计划经济体制，在经济转型的起步和发展阶段，为保障交易顺利，更多通过人格化交易方式（如在亲戚朋友等熟人间进行交易）。一旦这一方式被确立，就会产生惯性和路径依赖，即一代又一代产业格局与交易方式的固化。其结果，是在各地民营化改革的进程中使先发优势弱化。

　　2003年，我国新一轮的经济飞跃，是以钢铁、汽车、房地产等投资为主要推动力的。在浙江，以宁波为代表的重化工业和以杭州为代表的IT等高技术产业也发展迅速。而温州，除了轻工业，其他类型的企业尤其是重化工业几乎是零。

　　外资短缺成“瘸腿”

　　温州的外资引进步伐一直缓慢，有些“外企”实际上是持外国护照的温州人的企业。至今，世界500强企业没有一家在温州投资。

　　“温州人做生意精明，你在外面都这么精明，人家谁还敢到你的大本营来呢？”温州市统计局综合处处长李国洪如是说。会闯天下的温州人似乎并不善于吸纳外部力量，而民间资本的富有也使得一些温州人认为引不引外资无关宏旨。

　　从经济运行规律看，温州外资少与其产业结构也有很大关系。温州轻工业不仅在国内独占鳌头，国际市场占有率也高得惊人：美国人每穿4双鞋就有一双是温州产的，温州产金属打火机占了国际市场60％以上份额，国外轻工企业既然难以超越温州，也就不愿来此投资。

　　外资企业缺失，给温州经济发展埋下的隐患是：其一，失去了产业升级的外力推动，使得其产业泥足于传统领域；其二，缺少吸引人才尤其是高级人才的平台；其三，以民营经济一条腿走路，当然没有民营与外资两条腿跑得快。

　　虽是相对下滑，仍要重视

　　特别需要说明的是，温州的发展速度下降，只是相对于浙江全省经济发展较快而言。去年上半年，温州的经济发展速度仍保持在13．1％的高水平，比全国平均水平高出5个百分点，全年预计可达14％。

　　尽管如此，它仍是个值得重视的信号。至少提醒着温州人，如何来“扬长避短”和“取长补短”。

　　最直接的办法，当然是摸准阻碍经济发展的因素对症下药。如，采取积极措施化解土地紧张、土地成本居高不下的矛盾；加大招商引资力度，依托外资突破产业升级的困局；加强本地人才梯队建设，同时以各项优惠政策吸引全国以及海外的高素质人才，创造人才高地；结合温州块状经济特色，强化产业集群优势，发展资本与技术密集型的企业，等等。同时，要善于借鉴别处的好经验。像杭州实施的以民企引外企，民企与外企合作、合资，利用外企先进的生产技术、管理与营销方法提升本地企业素质，都是很值得学习的。

　　经济学界人士认为，从发达国家的发展经验来看，在轻工产业充分成长之后，随之而来的是重工业的发展期，然后是信息产业。发展重工业和信息产业，温州并非没有条件。瑞安华峰氨纶股份有限公司副总经理潘基础就认为，“温州工业经济腾飞的关键是缺少大企业拉动。在打造轻工城的目标时，应注重培育一批先进的制造业，增强项目的高科技含量，以提高产品的市场竞争力”。在这方面，政府的引导作用就显得尤为重要。

　　《华东新闻》 (2004年01月05日第三版)