本报济南1月4日电　记者宋光茂、何勇报道：2003年年底，莱芜钢铁厂一片新厂房投入使用，却没有占用任何农用地：300多亩的厂房占地，全是公司投资1亿余元铲平荒山建的。1999年以来，山东省采取严格的耕地保护措施，在建设用地大幅度增加的形势下，大力加强土地管理，4年来新增耕地140多万亩，连续4年实现了耕地总量保持动态平衡，并略有增加，保证了农作物种植面积不减少。

　　山东土地资源存在“两低一高”的特点：人均耕地0．084公顷，低于全国人均0．1公顷的平均水平；全省人均土地后备资源仅0．019公顷，远远低于全国人均0．3公顷的平均水平；而耕地垦殖率达48．85％，又远高于14．34％的全国平均水平。而山东经济发展较快，建设用地步伐也在不断加快，土地总量平衡的压力不断增大。

　　山东一直严格遵照国家有关法律，积极实施占补平衡制度，占多少地、补多少地。以黄河三角洲、沿海滩涂、废弃地、荒山的整理为重点，大力推进土地开垦整理，统一规划，综合整治，先后出台了《关于进一步规范易地开垦补充耕地的通知》等几个规范性文件。山东还加强土地整理复垦的投资力度。2001年和2002年两年仅省收取的耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费省留20％部分1亿多元，全部用于土地开发整理复垦。4年来全省各级政府累计投入23亿元开发新土地，规划的开发面积达到470多万亩，已完成140多万亩。扣除4年来的计划建设用地约50万亩和一些地方违法占地面积，截至2003年底，山东4年来土地面积大约净增1．5万亩，全省粮食生产连续4年保持稳定增长，2003年更是实现了粮食生产单产、总产双增长。

　　针对部分地区违反土地利用总体规划和城市规划，滥设各类开发区、园区以及违规擅自圈占集体土地等现象和问题，山东还大力开展了以保护农业用地为主的土地市场秩序整顿，重点清理了开发区用地。对现有开发区及各类园区，凡是未经国务院和省政府批准的，一律进行整合撤并和清理，对不具备条件的坚决予以撤销；对闲置的土地依法收回，能恢复耕种的还耕于农。截至目前，全省共审查农用地转用7000多起，收缴土地违法罚金9600万元。

　　《人民日报》 (2004年01月05日 第一版)