张博

　　改革发展稳定是党和人民的根本利益之所在。反腐倡廉为改革发展稳定服务，既是一个艰巨的政治任务，又是一项重大的理论课题。反腐倡廉为改革发展稳定服务，必须坚持以经济建设为中心。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。是不是坚持以经济建设为中心，是检验纪检监察机关、纪检监察干部是否做到政治坚定的重要标准。反腐倡廉工作非常重要，关系党和国家的生死存亡。但党风廉政建设和反腐败工作本身并不是目的，它是为实现党的总目标和总任务服务的。因此，纪检监察机关和纪检监察干部必须围绕经济建设这个中心来开展工作，自觉服务于改革发展稳定这个大局，把反腐倡廉工作寓于改革开放和经济建设的进程中，积极深入改革开放实践的第一线和市场经济发展的新领域，及时发现和解决在党风政风方面存在的严重影响建设和改革的问题，为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务提供强有力的政治保证。反腐倡廉为改革发展稳定服务，必须创新机制。依靠体制创新抑制腐败现象，是在实践中取得的一条重要经验。深化改革，创新体制，形成能够有效防范腐败的机制，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，是加强党风廉政建设的重要任务。近些年来我们在实践中摸索、探讨和总结了一些被证明是行之有效的机制，今后必须继续坚持并不断加以完善。如查办大案要案协调领导机制、干部监督联席会议机制、预防职务犯罪工作机制、领导干部经济责任审计机制等等。按照中央纪委第二次全体会议和自治区纪委第四次全体会议的要求，新疆巴州建立了领导干部廉政谈话和廉政培训制度、领导干部述职述廉制度、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度等，在实践中收到了较好的效果。实践使我们体会到，在党风廉政建设方面，只要形成制度就要狠抓落实，在落实中不断充实和完善，使之更有针对性和实效性。反腐倡廉为改革发展稳定服务，必须注重查办案件的政治效果、经济效果、社会效果。注重政治效果，就是要做到不能和严肃政治纪律对立起来，不能和坚决查处腐败分子绝不手软对立起来，不能和“惩前毖后，治病救人”对立起来。注重经济效果，就是不仅要看通过查办案件挽回了多少直接经济损失，而且要看通过查办案件减少了多少间接的经济损失，看是不是通过查办案件把涉案企业、单位及其合作伙伴的经济损失降到了最小，看是不是通过惩治腐败净化和改善了投资环境、发展环境，引进了新的投资和人才，创造了新的商机。注重社会效果，就是要做到查办有影响的大案要案和查办发生在老百姓身边的损害人民群众切身利益的案件并重；查处腐败分子和树立党的威信、增强广大人民群众反腐倡廉的信心并重；查办案件和维护纪检监察机关的形象、保护和调动广大纪检监察干部的积极性并重。要通过查办案件，树立纪检监察机关的威望，让广大干部群众真正感到纪检监察干部可亲、可信、可敬。

　　（作者为新疆巴音郭楞蒙古自治州党委副书记、纪委书记）

　　《人民日报》 (2004年01月05日 第九版)