一把手权利大过天? |
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http://www.sina.com.cn 2004年01月06日03:47 星辰在线-东方新报 |
随着反腐败斗争的深入,近年来一些地方、一些单位的“一把手”因腐败落马。虽然他们受到了应有惩处,但留给人们一个长长的问号:如何加强和完善党内监督?腐败现象发人深省 翻阅沈阳“慕马”腐败大案的名册,有心人会发现,涉案人员中有17人是党政部门“一把手”,且无一不来自“要害”部门:从法院到检察院,从建委、财政局、土地规划局到国资局、国税局,再到烟草专卖局、物价局等,不一而足。 透过厚厚的卷宗,这些“一把手”腐败的特征跃然而出: ———党政大权一把抓,财务审批一支笔 以受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死缓的原沈阳市市长慕绥新自称是“党内个体户”,市委常委会他说来就来,说走就走。政府年度计划、财政收支情况、城建计划等,他不在市委常委会上作详细报告,工作部署模糊不清。重大项目以及大块土地批租,都由他个人自作主张,土地出让金说免就免。 ———肆无忌惮地任用亲信,干部任免“一锤定音” 因犯贪污罪、受贿罪被判处19年有期徒刑的原沈阳市物价局局长王秀珍,既是局长,又是党组书记,财务收支她“一支笔”审批,干部任免、人员调入、工程招标等更是她一人说了算。一次,王秀珍决定让一名转业干部进物价局,直到办手续时,她才告诉班子其他成员。 ———大肆收受贿赂,利用权利帮助他人招揽工程或干预基建项目 鞍山一名叫周伟的干部向慕绥新行贿后,慕便力主举荐他到沈阳任烟草局副局长、局长。在要求省烟草局吸收周当党组成员遭拒绝时,慕狂妄地表示:不给这个职务就不交税。仅此一项给国家造成税收失高达上亿元。从机制上防范权力滥用 这些年,监督机关的力量在步增加,中央及地方先后出台了一系列的监督措施,如民主生活会制度、述廉评廉考廉制度、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、诫勉谈话制度、巡视制度、政务公开制度、重大事项报告制度等。 中国人民大学教授张丽曼认为,应改革现行纪检领导体制,将目前的双重领导体制由以同级党委领导为主改为以上级纪检机关领导为主,以保证纪委监督权的独立性和权威性。同时,纪检部门要注重自身建设。据新华社(来源:东方新报) |