提高公交的“造血”功能 |
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http://www.sina.com.cn 2004年01月06日03:53 新京报 |
近日,《新京报》就北京公交车存在的一些问题进行了系列报道,其中北京公交总公司副总经理冯幸福的一番话,道出了公交发展的某些规律性问题。他说,资金问题一直困扰公交公司的发展。北京公交的资金来源只有两个方面,一是政府拨款,二是银行贷款,目前尚没有社会资金的介入。无论在人们的思维定势中,还是在公交的实际运行中,公交都还是一个公共福利性很强的行业,市场化程度还很低。而这样的运作背景,必然会形成“政府投入不足———行业发展不快,发展底气不足———自身不具备‘造血功能’没有赢利———社会资金不敢注入———资金更加紧张”的怪圈。长期处于这样的恶性循环,公交事业很难得到有效发展。 由此看来,公交业吸引社会资金求发展,与公交公司提高自身造血功能、走市场化之路就成了互为因果的关系。但是,由于历史原因,公交业走市场化之路,目前还存在着巨大的认识障碍。一是多年来的福利思维很难一下子改变;二是市场化就意味着提高票价,而提价的事总是要招骂的。其实,市场化的内涵首先是优化“投入产出比”,而优化“投入产出比”是要从开源和节流两方面入手的。公交票价较低的确是事实,但管理不善、票款流失等造成的浪费也同样存在。仅以月票来说,且不说假月票给公交带来的损失,月票制度本身也未必科学。月票的基本功能无非是以下两个方面:一是具有不用每次上车买票的方便;二是具有多次乘车的优惠功能。而这两个功能完全可以利用更科学、更合理的刷卡乘车来完成,完全可以取代月票或零购票。只要在设计上更精心、更具人性化,比如上车、下车各刷一次卡,以便按实际乘车里程计费;比如按购卡金额的大小,一次性享受不同的折扣优惠等。 当然,公交市场化是一个系统,与整个社会高度关联。没有政府及社会各界的支持很难实行。刷卡乘车,一些人可能会不习惯,但只要假以时日,也并不难改变。目前,公交车成为“堵源”之一,就与因种种条件限制而使车站设置不合理、不能按照“港湾式”设置大有关系。开通一条公交线路,站场到底需要多大?线路的运输承载率又该具备怎样的条件?这些本该非常科学规范的东西如果得不到重视与保障,“公交市场化”显然还是一句空话。马龙生(北京职员)(来源:新京报) |