本报记者　吴兴华

　　应村民之邀，记者1月3日到湖南省常德市鼎城区韩公渡乡罗家铺村了解税费改革存在的问题。经记者调查及与村干部核对，罗家铺税费改革存在如下几个问题：

　　一、搞两套方案，欺上瞒下，加重农民负担。村党支部、村委会搞了两套税费改革方案：向乡、县上报的是一套方案，这套方案没有将义务工强迫作为以资代劳；实际执行的是一套方案，将全村628个劳力，每人全年的15个过渡期的“两工”（义务工、积累工）按每个义务工10元的标准，全部作为以资代劳。这样，根据区政府审批的方案，全村税费总额是19万元；村里实际向农民下达要收取的税费是28万元，多了9万多元。

　　二、违反规定将村民的宅基地计算在计税面积内，农民的宅基地也被收取农业税、农业税附加。全村人均年税费负担达到140．11元，不少村民的负担超过了费改税前的2002年。经村里查证，4组村民刘洪景，2002年所种田的亩平负担是124．5元，2003年所种田的亩平负担达到140．11元。

　　三、未经村民大会讨论，将村里计税面积外的620亩耕地10年经营权，以每亩每年40元至50元价格拍卖。拍卖时，村里规定：购买经营权的款项必须一次交清，购买经营权后，一切税费和负担都不承担。经济条件好的部分村民买了这620亩地的10年经营权，其他无钱购买经营权的村民对此意见很大：“有钱的种1亩田一年只交40元到50元，我们没有钱的种1亩田一年要交140．11元税费，这是种田的‘一村两制’，太不公平，太不合理！”

　　四、湖南省委、省政府规定：费改税后，应将农民的负担统一用省里印制的《湖南省农民负担监督卡》，将农民的承包面积、应交的农业税、农业税附加、一事一议费、过渡期的“两工”填写明白，发给农民，便于农民监督。罗家铺村却自制《农民负担明白袋》，只有每户农民的承包面积、应交税费总额、劳力个数、承担工日、陈欠等5项内容，将农业税、农业税附加、“一事一议”费等三项负担搅在一起。农民说：村里的“明白袋”，我们看不明白。

　　因为存在上述问题，目前，村里过去从不欠税费的村民也拒绝交税费。

　　记者到罗家铺村调查时，韩公渡乡党委、乡政府和鼎城区委、区政府领导闻讯来到罗家铺村，参与核对事实，认为上述问题确实存在，表示要迅速解决。罗家铺村村民最不理解的是：上述问题，他们早在2003年7月4日起，多次向乡、区、市等有关领导和部门联名书面反映，都无人理睬。

　　《人民日报》 (2004年01月06日 第四版)