凌朔

　　当美英联军去年3月踏上伊拉克的土地、声称要帮助世界消除来自伊拉克大规模杀伤性武器的威胁时，针对另一国家的行动也开始悄无声息地展开。尽管目的大致相同———都是所谓的“为了排除违禁武器的威胁隐患”，但这一次，美国总统布什和英国首相布莱尔却使用了另外一种手法———“安静外交”。

　　英国《卫报》2003年12月20日的评论文章指出，对于布莱尔来说，针对利比亚的“安静外交”可谓取得了莫大成功；但同时引发质疑的是，白宫和唐宁街10号为何不对巴格达施行“安静外交”而取而代之以一场战争。

　　“对于美国来说，伊拉克和利比亚的领导人都是难啃的骨头———美国前总统里根甚至用‘疯狗’这样的不逊之词形容利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲。而英国官方长期以来则主张付出更多的耐心与矜持来对待利比亚，包括洛克比空难事件发生后。”《卫报》评论说。

　　“很显然，伊拉克战争对卡扎菲来说是一种触动，但绝不是完全解释。”《卫报》说，美英与利比亚之间的冰封早在卡扎菲让步洛克比空难问题之后就已经开始解冻。

　　此外，《卫报》认为，还有一个很少被人提及的因素就是，卡扎菲一直以来就想与非洲建立良好关系以取得经济利益，但事实不但令他失望，而且还引起利比亚人的不满。此后，他只好转向欧洲乃至干脆走近美国。

　　尽管具体细节尚很粗略，但的黎波里12月19日宣布中止谋求发展大规模杀伤性武器时的一番言论的确令美英两国感到满意。利比亚政府的声明说，在洛克比问题解决后，利比亚又重新鼓起外交关系正常化的勇气。当然，在卡扎菲的思想转变过程中，布莱尔也颇费心思：频繁致信，派遣特使，最终说服卡扎菲“放弃部分危险的利益，换取部分实惠的好处”。

　　在谈及“实惠好处”时，布莱尔解释说，除了经济利益外，利比亚从此还可以“光彩地”发展常规武器，并且可以送利比亚年轻人去西方留学。

　　与在联合国及美国的双重制裁下生存相比，如今利比亚似乎有可能随即迎来轻松的环境。因为早在洛克比空难赔偿问题解决过程中，利比亚曾提出，如果联合国取消对利经济制裁，利比亚将向空难家属提供每名遇难者400万美元的赔偿金；如果美国再取消对利制裁，那么利政府将再追加400万美元；而倘使美国将利比亚从所谓的“邪恶轴心国”名单中划去，那么的黎波里可以向每名遇难者提供1000万美元的巨额赔偿金。

　　最终的谈判还是以1000万的价格“成交”，由此，利比亚总共花出了27亿美元用于空难赔偿，从而也创造了空难赔偿金额之最。但令利比亚失望的是，联合国按约取消了制裁，但美国却无动于衷，既没有卸去制裁利比亚的帽子，也没有将4个所谓的“邪恶轴心国”减少到3个。

　　《卫报》认为，利比亚毅然发表中止发展大规模杀伤性武器计划“实际上是在用肘轻推华盛顿，暗示布什应当遵守诺言”。

　　“这是外交的胜利，是在排除武力前提下多边谈判的结果，”英国社会自由民主党外交事务发言人孟席斯·坎贝尔说，“这才是解决消除核威胁的正确方式。”

　　不过，一些英国政界人士认为，利比亚问题的解决并不能掩盖“发动伊拉克战争借口的薄弱”。“（利比亚的）这份声明十分有意义，但这并不能成为发掘伊拉克大规模杀伤性武器的替代品，也不能给这场战争正名。”英国智囊团国家政策研究院主任戴维·梅芬姆对《卫报》说。

　　《人民日报海外版》 (2004年01月06日 第三版)