重点调查

　　日前，央视报道了一个颇令人关注的消息：目前南京的建筑企业，普遍推行民工月薪制，受到了民工兄弟的热烈欢迎。

　　年关将至，每年此时，南京的建筑行业都会因为民工工资问题引发大量的投诉。在建筑企业若能推行这种民工月薪制，自然能大量减少欠薪投诉。但记者昨日走访了南京二十多家建筑工地，对该问题进行了详细的调查后发现，南京实行民工月薪制的建筑企业寥寥无几，绝大多数企业还在沿袭“年薪制”的老路。看来实行月薪制，难！

　　调查　大多数民工难拿“月薪”

　　记者走访了南京二十多家建筑工地发现，目前，南京建筑行业九成以上的民工拿的都是“年薪”。

　　模范马路上的跃进汽车集团销售服务大楼工程工地、世纪大厦商品楼工地、凤凰西街的南京人防一公司、十四所研究大楼工地、江东北路美好家具超市大楼工地等建筑工地上的工人所反映的情况都较为相似：他们几乎都不了解民工工资也能“实行”月薪制这种说法。目前，他们每月拿老板发给他们的基本生活费过活，过年时老板会和他们结清剩余的工资，让他们回家好过年。经四路上有些工地的工人则是反映，除了每月一两百的生活费，其他的钱要到工程完全结束，他们才能拿到。

　　而记者在采访中也发现一家较为特殊的承包商实行了“准月薪制”，在科学会堂南边的南京市市级机关医疗综合大楼的工地上，这里的民工已经可以享受到“准月薪制”的待遇了。工地上的小孙告诉记者，他们的老板会根据他们所从事的工作的劳动量，每月固定发给他们五百至六百元的费用，这笔“准工资”要比普通民工所能拿到的每月基本生活费高三四百块钱。剩下的工钱，老板则会在年底再全部发给他们。

　　据介绍，该建筑工地的承包商浙江曙光集团是南京第一家实行这种月付民工工资的承包商。该工地经营项目部的林经理告诉记者，其实他们认为，建筑行业里推行所谓的月薪制和年薪制并无太大的区别，工人都是拿一样数目的钱。由于建筑工人工作的时间长、强度大，平常花钱并不会多，一月三四百元绝对够用了。如果遇到生病、家里急需钱等特殊情况，他们还会给工人多发一些工钱。林经理指出，建筑行业推行月薪制，首先承包商需要有非常雄厚的经济实力。另外由于他们集团信誉好，就算资金暂时出现问题，他们也会通过向银行贷款借钱，来给工人发工资。但是南京绝大多数承包商或包工头有资金周转，都是建立在拿到工程款的基础上的，拥有雄厚经济实力的还不多，所以目前要想在南京建筑行业里完全推行“月薪制”，几乎称得上是不太现实。

　　根据记者调查统计的结果显示，南京建筑行业的工资款项一般都是根据工程的进度支付的，建筑单位每月只给工人发放基本生活费，其他款项一般都是在每年春节之前结算清楚，更为过分的要到整个工程完工后，承包商或包工头才会给民工进行结算。

　　缘由　推行月薪制为何难？

　　江东北路上新建的美好家具超市大楼工程的一位张姓负责人，一语道出了建筑行业为何难以推行月薪制的缘由。

　　他告诉记者，由于建筑工程的特殊性，很难在建筑行业推行月薪制。目前南京的建筑行业，一般都是企业和工人协商，在合同中约定支付方式。建筑工程的款项都是根据工程的进度支付的，首先建筑工程施工具有连续性，不可能像工厂计件那样算得很清楚，因此，实行月薪制完全不便于操作。其次，不少装饰、土建等建筑工程的质量，短期内是无法看出是否存在问题的。只有整个工程完工后，工程的质量问题才会昭示出来。而建筑工人一般都不会长期在某家建筑集团下工作，如果推行月薪制、每月发放工资的话，万一工人施工不当、对工程造成不良后果，就会拿了钱“畏罪潜逃”。建筑集团短期又无法查出，南京城有上万的民工，等工程质量问题“出错露馅”后，建筑集团将根本无法寻觅到责任人。另外，由于建筑行业工种多样，土工、瓦工等等种目繁多，各种工种的劳动价值都不同，推行月薪制将给原本就繁琐的建筑工作再增加很多复杂的问题。

　　最后，张先生指出了建筑行业难以推行月薪制的关键：民工“血汗钱”屡屡被拖欠，究其原因，在很大程度上，根源是工程款被拖欠。上面不给承包商或包工头工程款，承包商或包工头的资金就无法周转。例如，建设单位想投资100万元建楼，而手头上只有60万元，最后，他只能拖欠承包商或包工头40万元。民工工资都发不出，推行月薪制就更无从谈起了。民工拿不到工资，还有可能成为影响社会稳定的因素。

　　对策　南京目前无法推行“月薪制”

　　南京市劳动部门的有关人士就央视报道中的“月薪制”问题指出，南京目前暂时还无法推行建筑民工“月薪制”。鉴于建筑行业工作的诸多特殊性，如无法明明白白地计算一月的工作量，工程质量长期性的问题，承包商或包工头经济实力薄弱等，建筑行业要想推行民工工资月薪制还很难。目前也没有建筑企业到劳动部门主动申报民工月薪制度。

　　南京市建管局有关负责人也表示，解决农民工工资拖欠问题，需要各相关部门积极配合，建管部门将及时向劳动保障部门提供停工企业及工程信息，对劳动保障部门查处的责任单位及法定代表人和项目经理予以不良行为记录，并作出相应的处理。要想“治愈”拖欠民工工钱这个问题，还是必先治“本”，那就是在全社会加强诚信教育，建立信用制度；完善法律法规，强化监控，杜绝不到位的工程上马，杜绝“形象工程”，建立工程保证担保制度等。说一千道一万，月薪还是年薪不重要，最重要的还是，只有解决了工程款拖欠问题，才能彻底解决拖欠农民工工资问题。

　　本报记者 黄勇

　　《江南时报》 (2004年01月06日 第七版)