本版照片均据新华社　2004-1-6

　　宏观经济增长趋势

　　总体形势。受新的内在增长机制明显增强及政府适当调整政策的影响，2004年我国经济仍将保持高速增长的良好态势，GDP增长8％至9％，估计与2003年持平。

　　消费需求将会呈现强劲的回升趋势，这可能是2004年宏观经济运行的一个特征。预计名义社会消费品零售总额同比增长11.5％，实际增长10％左右。主要根据是：（1）非典过后的反弹效应。受非典影响较大的旅游业和餐饮业等会大幅增长。（2）消费结构升级和扩散效应。汽车消费和生产的进一步高增长将产生更大的乘数效应，拉动消费增长。（3）GDP和收入增长的带动效应。城镇居民人均可支配收入估计2003年增幅将达到10％，即连续两年以二位数增长；农民收入2003年全年预计超过4％。2004年城镇居民收入可望保持二位数的增长，农民现金收入增长估计会出现近年来第一次高于GDP增长的情况。

　　投资增幅将有调整，但仍然保持快速增长水平。预计2004年全社会固定资产投资增长16％至18％，超过GDP增幅一倍。首先，新一轮以工业结构升级为特征的高速增长周期刚刚启动，在三四年内投资继续保持15％以上的高增长是合理的。其次，有以下几个因素决定了2004年的投资不会像2003年那样强劲。一是房地产投资将会降温。二是外商投资增长将比较温和。三是与房地产关联度高的钢铁、电解铝、水泥等行业投资将会明显回落。

　　出口增长将会出现较大幅度的回落，由上年的30％回落到15％左右，将促使出口导向的工业增长放慢。2004年我国的出口增幅明显减缓将在所难免。主要原因有：高基数将带来减速效应；“入世效应”递减；转移效应下降；国内出口退税政策的调整；世界贸易摩擦的日益增多及世界贸易保护主义抬头等，将对我国进一步扩大出口产生不利影响。

　　工业继续保持强劲增长，但增幅有所回落，农业增幅有所上升，第三产业可望明显加速。受出口增长将明显回落及国家加强对部分已显过热苗头行业的宏观调控的影响，2004年工业增长将有所回落，预计规模以上工业增加值增长14％左右。

　　物价水平继续温和上升，但不会引致通货膨胀。预计CPI上升2％左右，零售物价上升1％至1.5％，食品价格将上升5％左右，生产资料价格3％至5％，工业品总体价格有望由负转正。

　　需处理好三个问题

　　经济增长加速与就业增长缓慢的矛盾突出。2004年以及今后较长时间内就业形势仍然比较严峻。（1）随着产业结构的升级，在中短期内就业增长将会继续明显滞后于经济增长和产业结构调整。（2）非农劳动力供给继续扩大，城镇下岗职工继续有所增加；2004年大学毕业生就业压力进一步增大。（3）最近几年城市房地产价格的猛涨，对城市服务业增长起着明显的抑制作用，对第三产业就业增长形成明显的压力。

　　部分行业过度扩张可能引起新的生产过剩及放大金融风险。一是可能引发新的生产过剩矛盾，不利于产业结构调整。二是一些行业的盲目投资扩张将会放大金融风险。

　　“两部门问题”对消费的快速稳定增长形成了明显的压力。1997年以来，我国存在一种较严重的“两部门问题”，一个是持续化的通货紧缩部门，主要是生产性的竞争部门，工业品和农产品出现了明显的阶段性“双过剩”，价格持续下降；另一个是持续化的通货膨胀部门，主要是公益、垄断和特殊权益部门，五年来在经济总体面临通货紧缩的情况下，这些产品和服务价格却持续大幅攀升。

　　近两年来在投资、出口高增长的同时，消费需求仍然不足，一个重要原因就是“两部门问题”直接、间接作用的结果。教育、医疗和住房等部门价格持续大幅上涨，导致了居民消费成本上升，并恶化了消费者的支出预期，使他们在购买一般的消费品时压缩支出，从而造成或加剧了工业和农业部门的通货紧缩。另一方面，“两部门”的价格背离走势，意味着在通货紧缩部门就业的一大部分人及其家庭收入增长将放慢，而且会导致企业投资预期不好，从而使就业增长进一步放慢，导致消费增长的总体不足。

　　据《经济日报》（本版照片均据新华社）