2004-1-6

　　（一）进一步调整国债资金投向，转到推动经济结构战略性调整、加强公共投资和促进协调发展上。一是继续加大对农村基础设施的投入。二是加大公共医疗卫生体系、基础教育及其他公共部门设施建设的投入。三是加入对部分地区的重点支持，促进区域经济协调发展。四是继续加大生态工程和环境保护建设。五是加快淮河治理及青藏铁路、南水北调、西电东送等重大项目建设。

　　（二）实施积极的就业政策，促进经济增长与就业增长的协调，重点是改善就业环境和采取适当的政策支持。一是深化劳动管理、户籍制度和社保体制改革，建立全国统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。二是把增加就业作为考核干部政绩的重要指标。三是采取减低国有房屋租金或给予适当的房租补贴及降低其他有关税费等办法，鼓励个人和家庭从事小商品、饮食业、市场中介服务业。四是鼓励非政府非盈利的社会服务机构的发展，重点发展教育培训、公共信息服务和公共管理。五是全面贯彻实施《中小企业促进法》，加快推出中小企业信用担保和国家中小企业发展基金等相关管理办法。

　　（三）保持粮食的长期生产能力，千方百计增加农民收入。一是实行最严格的耕地保护制度，严禁滥征滥占耕地。二是继续稳步推进农业结构调整。三是尽可能地多吸收农民工参加工程建设，继续优化农民外出务工环境，保护农民工合法权益，鼓励和引导农村剩余劳动力向城镇和非农业转移，增加农民的非农业收入。四是认真落实减轻农民负担的各项政策措施。

　　（四）加快产业调整升级，扩大新兴产业对经济增长和就业的带动作用。一是延长和拓宽汽车、装备工业、高新技术等新兴产业的链条，加快产业的集中和服务配套，形成规模和整体带动效应。二是加强高新技术特别是信息技术对传统产业的改造，提高传统产业的国际竞争力。三是采取综合措施，遏制一些产业的盲目投资和重复建设。对当前过热行业的宏观调控，一方面要从源头上加以控制，另一方面要根据产业政策的要求进行严格监控。除此之外，要针对行业实际采取一些既能抑制过热又不易造成负面影响的办法。主要是采取经济手段和法律手段，必要时辅以适度的行政手段。

　　（五）加快推进公益和垄断部门的改革。总的目标是通过促进竞争、规范行为、增加供应、提高效率，减轻消费者负担，调整利益分配格局，提高消费者信心和预期。

　　（六）努力保持出口稳定增长，提高出口竞争力，优化进口结构。针对国际贸易摩擦加剧、我国出口退税率下调等新情况，要积极改善出口环境和优化出口产品结构，培育国内优势出口品牌，增强出口竞争力，提高出口效益。继续实施鼓励外商投资的政策措施，注重提高引资水平，把利用外资与产业结构调整优化及推进国有企业改革重组结合起来。

　　据《经济日报》