观点碰撞：北京五环停止收费，民意的胜利？(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月07日00:12 人民网

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　　五环路是由北京市首都公路发展有限责任公司按照国家“贷款修路，收费还贷”的模式修建的高速公路，2003年11月1日全线通车，全长98．58公里，项目总投资136．46亿元。五环路通车以来，缩短了郊区与市中心区的出行时间，加强了10个边缘集团和卫星城的联系，带动了沿线房地产业、工农业等相关产业的发展，对推进城市化进程起到了积极的作用。

　　随着本市城市化进程的加速和机动车辆保有量的快速增长，五环路不仅按原设计承担过境交通需要，而且城市道路的功能特征日趋明显。面对城市交通的严峻形势，市委、市政府在国家发展和改革委员会、财政部、交通部、建设部等中央部委的大力支持下，按照发展的客观需要，应广大市民的要求，从疏缓交通、方便群众出行的实际出发，筹措资金，创造条件，经反复研究论证，决定自2004年元旦起，停止五环路收费，以提高和均衡既有道路资源利用。

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　　（作者：韩福东）

　　应该说，在这一事件中，民意起了一定的作用。民意之所以成为政府决策必须要考量的一个重要因素，是因为政府的根本宗旨是为民众服务。而且，政府在具体的决策过程中越来越重视市民的声音，也是决策日渐民主化的一个标志，也是政治文明的必然要求。

　　除了重视民意之外，此次取消五环路收费的另一重意义在于政府决策与发展的实际贴得更近。此前，北京市交管部门在媒体上表示，五环路建成通车后，将起到截流、疏导过境交通、缓解北京城区交通压力、增强城市功能、促进卫星城镇建设、加强环境保护等作用。但从通车两个月来的实际功用看，与最初预设的目标还有相当大的距离，并且，在可预见的未来，如果依旧坚持原有的收费标准，原定的目标就难以实现。

　　所以，政府有关部门对媒体称“面对城市交通的严峻形势，按照发展的客观需要，应广大市民的要求，从缓解交通压力、方便群众出行的实际出发，决定停止收费”，这样贴近实际的决策作风值得嘉许。

　　（作者：杨逸中）

通车后的五环路空空荡荡少有车辆　　宣称“民意的胜利”并不合适。首先，它在观念层面上依然隶属于“东风西风”这种思维模式。这种思维模式是在长期的二元格局中形成的，它强调的是对抗性，所谓“不是东风压倒西风，就是西风压倒东风”。在这种二元格局中，民意方的利益和声音被屏蔽、被漠视，甚至被扭曲，于是破坏性的负面情绪就一直在积累；管制方的权力则持续扩张，不断造就出新的成例，于是也就杜绝了权力方自身的转还空间。所以在二元格局的社会里，社会矛盾的张力是渐次加强而难以获得疏导，社会必将因为足够僵化而失去活力，最终导致所有阶层的失败。

　　其次，它在操作层面上也是不智的。多元和妥协观念的萌芽和壮大，必将惠及整个社会，但首先会惠及到相对弱势的一方。所以没有理由把一个双方妥协的案例描述成一个单方面的胜利。事实上，其它因素的影响，比如出于疏缓交通拥堵状况的考虑，也推动了收费的停止。

　　我认为，就北京五环路停止收费一事，在政府与民众，政府意图与民意之间，根本不存在谁战胜谁的问题。在公共事物的处理方面，战胜不应当成为真实的目的，而应当是经过博弈而取得一个双方都能够接受的平衡。主管部门本来就不应当有自身的利益和意志，本来就应当是一个得到授权而出面进行规范和协调的角色。在不同的时段和不同的领域，时而积极推动时而作出妥协，原本就是主管部门角色的题中之意。把双方的妥协界定为单方面的胜利是不真实的，而且从来就没有常胜将军。

　　编辑留言：

　　每公里0.5元的收费遭遇“非暴力不合作”，北京五环路取消收费“突如其来”？北京五环路停止收费，宣称“民意的胜利”是否合适？力保道路畅通，维护人民利益，五环路取消收费对于各地道路交通管理有何启示和借鉴？欢迎广大网友各抒己见，进行探讨。请将感言写入留言板，或将评论稿件寄至观点频道信箱。来源：人民网