徐广胜　江虹

　　山东龙口矿业集团有限公司是我国目前惟一的海滨大型煤炭生产企业。面对近年来煤炭市场激烈的竞争格局，该公司以产权制度改革为重点，以结构调整为主线，把投资重点放在煤炭生产上，通过发展煤炭主业积累资金，拓展多元化经营，逐步形成煤业、电业、油业、物业、实业五大产业群

　　在胶东半岛西北部、渤海湾南岸、龙口市境内，正在崛起一座现代化煤城，她像一颗璀璨夺目的明珠，熠熠闪耀在渤海之滨。这就是我国目前惟一的海滨大型煤炭生产企业———龙口矿业集团有限公司。

　　逐步建立完善现代企业制度

　　龙矿集团公司前身是龙口矿务局，是省属国有大型煤炭企业。山东省委书记张高丽指出，企业要以产权制度改革为重点，推进国有企业制度创新、管理创新。龙矿集团公司领导班子按照现代企业制度要求，在省煤炭工业局关心支持下，完善公司法人治理结构，推进企业转换机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，为企业快速发展打下坚实的基础。

　　首先，完善公司法人治理结构，全面推进机制创新

　　一是建立健全了集团公司董事会、总经理层和公司党委的组织机构，并制定了相应的会议议事规则，形成了统一协调的决策机制、科学高效的运行机制、相互制衡的监督约束机制，严格按照规范的法制程序和法人治理结构的模式来运行。二是按照主辅分离的原则，将多种经营、文教卫生、后勤服务等辅业同煤炭主业进行分离并进行公司制改造，实行专业化管理，走自负盈亏、自我发展之路。三是明确集团公司与专业化公司的责、权、利关系，理顺了主辅业之间和各个层面的关系，形成了“一个集团、三个专业化公司、三个子公司”的体制构架，逐步构建以资本为纽带、横向相对独立、纵向紧密联结的三个管理层次，即集团公司总部为决策管理中心、战略研究中心、资本运营中心和科技开发中心，各专业化公司和子公司为利润实现中心，各生产经营单位为成本实现中心。这是龙口矿业发展史上一次前所未有的、具有划时代意义的重大变革，标志着龙口矿区沿袭30多年的工厂制管理模式已经成为历史，取而代之的是现代化的、充满生机和活力的公司制管理模式。

　　其次，大力推行管理创新。在项目建设上，突出规模效益

　　第三，积极推进三项制度改革

　　集团公司本着“精干、高效、有活力、有创新”的指导思想，对基层单位和机关总部进行了大规模的人员调整，共计调整各级管理人员近300人。其中，基层单位领导班子职数平均下降幅度达到30％以上；集团公司总部机构设置由原来的31个减少到12个，精简61％，定员由299人减少到86人，精简71％。同时，进行了人事、劳动用工制度改革。全面推行管理人员聘任制，易岗易薪；不再招收全民所有制员工，增员一律与公司签订劳务协议，双向选择，来去自由。按照“效益优先、兼顾公平”的原则，改革工资收入分配制度，合理确定各类人员的工资收入水平，将地面、井下辅助、采掘一线的工资分配比例确定为1∶2∶3，拉开差距和档次，工资增长部分主要向采掘一线倾斜，鼓励员工向采掘一线流动。

　　第四，构筑长效安全机制

　　该集团公司始终坚持“预防为主，防治结合，齐抓共管，长治久安”的方针，坚持以“双基”建设为抓手，构筑长效安全机制，全面推行安全风险抵押，进一步落实安全生产责任制，层层分解安全指标，大搞安全质量标准化，投入资金1．8亿元，重点解决安全生产欠账和井下装备机械化问题，夯实安全基础，确保安全生产，实现了安全年。对此，山东煤矿安全监察局长公茂泉高度评价说：龙矿集团公司创出了安全管理的新水平，走出了一条抓安全、保稳定、促发展的良性道路。

　　在结构调整中走多元化经营之路

　　龙矿集团公司董事长、党委书记宋子安提出：要以结构调整为主线，大力推进产业结构向高层次、高质化、高新化升级，提高经济运行质量，培育新的经济增长点。集团公司把投资重点放在煤炭生产上，通过发展煤炭主业，积累资金，拓展多元化经营，实施结构调整，促使非煤产业发展壮大。

　　依据长远发展规划，龙矿集团公司下一步将继续深化专业管理模式，推进主辅分离，逐步形成煤业、电业、油业、物业、实业五大产业群。近两年，继续坚持以煤为主业；三年内将电业发展成第二大主业，形成“两条腿走路”；五年后油母页岩炼油初具规模，成为第三大主业，形成“三驾马车”的发展格局；积极推行物业的社会化、市场化改造，推进实业的民营化改造，最终形成五业并举、齐头并进的局面。同时，筹划建设四星级大酒店、医疗康复中心、劳动培训大厦、煤业大厦、地质博物馆等工程，以大投入保证大开发，以大开发拉动大发展。

　　“以人为本”凝心聚力共谋发展

　　龙矿集团公司始终坚持“以人为本”的思想，充分发挥员工主人翁作用，依靠员工办好企业。制定《关于深化矿务公开工作的实施意见》，使矿务公开工作贯穿于企业经营管理的全过程，进一步增加了企业经营管理工作的透明度；对公司体制改革实施方案、工资分配方案、住房货币化改革和物业改革方案等涉及广大员工切身利益的重大问题都提前公示，征求员工意见，切实维护职工合法权益；针对员工反映的热点、难点问题，面向全体员工作出了“廉洁自律8项承诺”，自觉接受员工的监督。特别是在大型设备采购、装修办公楼、购置办公用具等敏感问题上，严格执行物资设备比价采购和建设工程公开招（议）标的规定，一律实行“阳光操作”，并由纪委监察部门进行全过程地监督，党委副书记、纪委书记袁景安亲自靠上抓，有效地防止了违纪违法问题的发生。

　　集团公司领导班子想员工所想，急员工所急，为员工办理所期盼的实事、好事。新建住房1010套安置无房户，目前全公司1．3万名员工都有房子住，解决部分农村合同制员工转城镇合同制的问题；多方筹集资金，为部分员工补发了拖欠多年的工资；妥善安置应届大中专毕业生242名；多方面增加就业岗位，安置待岗人员972人，实现了全公司无待岗。集团公司和各直属单位广泛开展了“扶贫解困送温暖”活动，对困难员工家庭进行了走访慰问，发放慰问金，解除了部分员工的燃眉之急，大大增强了企业的凝聚力和向心力，为集团公司大发展创造了有利的条件和稳定的环境。

　　沧海横流，方显出英雄本色。龙矿集团公司董事长、党委书记宋子安、总经理梁金久等领导一班人按照“一个发展主题，四项创新举措”的思路，励精图治。2003年，原煤产销量550余万吨，总产值近13亿元，分别同比增长48．6％、62％；上交税金同比增长43．9％，吨煤成本下降22．7％，在职员工平均工资收入增长幅度突破15％。他们的计划是：在未来5年内，实现“原煤产量1000万吨，经济总量三年翻一番，五年翻两番”，成为一个跨地区、跨行业、跨所有制、具有雄厚经济实力和较强核心竞争力、文明高效的现代化国有大型企业集团。

　　《华东新闻》 (2004年01月07日 第四版)