新华社北京1月6日电国务院日前决定中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点。这是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快金融改革，促进金融业健康发展的重大决策。

　　由于国有独资商业银行公司治理结构和经营机制存在缺陷，加上其他一些历史原因，目前国有独资商业银行仍存在不良资产率高、资本充足率低等问题。为了适应经济发展的需要，根据国有独资商业银行的具体情况，国务院决定选择中国银行和中国建设银行进行股份制改造试点。

　　这两家国有独资商业银行实施股份制改造，核心是要办成真正的商业银行。主要内容是，按照现代商业银行要求，建立规范的公司治理结构和严明的内部权责制度，形成良好的财务约束和内在风险防范机制，同时要进行相应的财务重组，加快处置不良资产、充实资本金，建立良好的财务基础和严格的财务标准。通过股份制改造，使试点银行成为资本充足，内控严密，运营安全，服务和效益良好的现代金融企业。

　　加快深化内部改革，建立良好公司治理结构，转换经营机制，是这次国有独资商业银行股份制改造的关键。在改革过程中，试点银行必须坚持改革与管理并重，加大内部改革力度，建立规范的股东大会、董事会、监事会制度，引进国内外战略投资者，实现投资主体多元化，加快改进公司治理结构，实行科学的、现代化管理。

　　针对两家试点银行目前的财务状况，国务院决定动用450亿美元国家外汇储备等为其补充资本金。

　　对此，国家外汇管理局新闻发言人表示，到2003年12月31日止，450亿美元外汇储备的注资工作已经完成，整个注资工作没有对国内国际金融市场造成任何消极影响，两家银行目前本外币的流动性都十分充足。

　　这位发言人说，向试点银行注资是国家一项特殊的政策安排，也是一种长期投资。作为国际金融市场上遵守规则、非常负责任的投资者，我国这次采取了资产划拨、一次到位的办法向试点银行注资，并未在国际市场抛售债券。所注资本仍属中央银行资产，但性质上不同于在国际金融市场上投资运作的资金。这部分资产不再计入国家外汇储备规模。

　　用外汇储备向试点银行注资不是财政拨款，而是一种资本金投入。为管理好这部分资产，经国务院批准，依法注册成立了中央汇金投资有限责任公司，财政部、中国人民银行和外汇局派员组成了公司董事会和监事会。这家公司负责向试点银行注资，并作为出资人督促试点银行落实各项改革措施，完善公司治理结构，力争股权资产获得有竞争力的投资回报和分红收益。