陈继辉

　　1月4日至6日，被推迟了整整一年的南亚区域合作联盟（南盟）第十二届首脑会议在伊斯兰堡举行，会议批准了《南亚自由贸易协定框架条约》、《南盟打击恐怖主义公约附加议定书》和《南亚社会宪章》等文件，宣布南盟各国将在经济、文化及反恐等领域致力于共同发展与合作。

　　南盟峰会期间，印度总理瓦杰帕伊与巴基斯坦总统穆沙拉夫的双边会晤格外引人注目。上届峰会中，穆沙拉夫与瓦杰帕伊的握手并没有让人们对两国关系的发展持太多期望。时隔两年后，由于双方采取了恢复正常外交关系、陆空交通联系以及实现克什米尔地区停火等一系列重大举措，印巴关系持续缓和并最终借南盟峰会之机实现了最高级别的会晤。两国在改善双边关系的进程中又前进了一大步，南亚区域合作正迎来新的转机。

　　尽管印度外长辛哈在4日表示，此次会晤为“礼节性的”，但人们认为，会晤意味着印巴关系将继续朝着更加积极和务实的方向调整。两国领导人都已经意识到，紧张和对抗不符合本国利益，反而使经济发展的机会一次次丧失。随着经济全球化的进一步发展，加强合作、振兴经济已成为两国政府的当务之急。

　　印巴作为南盟最主要的两大成员国，其不稳定的双边关系一直制约着南亚地区和平与发展。多年来，由于两国冲突持续不断，南盟也成了印巴关系的牺牲品，在促进地区经济发展方面几乎没有作为。南亚作为目前世界上较为贫困的地区之一，全球12亿贫困人口中，有超过40％的人居住在这里。南盟除马尔代夫和斯里兰卡外，其余五国人均国内生产总值均低于500美元，属世界贫穷国家之列。在这种情况下，南亚各国要求推进南盟合作的呼声日益增强，印巴两国也深切感受到促进自身经济发展的紧迫性。在去年11月11日第三届南盟新闻部长会议上，印度总理瓦杰帕伊表示，南盟各成员国不能坐失良机，应该学习东盟，克服政治上的差异、致力于加强经济合作。

　　作为世界上资源和劳动力都非常丰富的地区之一，南亚次大陆有广阔的发展前景，区域合作也有巨大的开发潜力。如果印巴能够继续保持当前的缓和势头，致力于地区经济发展，随着南亚自由贸易协定的逐步实施，南亚地区完全有可能继东南亚、东亚之后创造另一个地区经济快速增长的奇迹，为世界经济合作和贸易发展作出贡献，也为维护南亚地区和平发挥作用。

　　然而，印巴关系目前仍面临着不确定因素，克什米尔问题依然是两国发展正常关系的主要障碍。就在南盟峰会举行前夕，巴基斯坦发生两次针对穆沙拉夫总统的暗杀事件，并有证据表明其目的在于试图破坏两国关系的改善进程。在这种情况下，印巴能否克服困难，坚持通过对话消除分歧并加强合作，保持两国关系的长期稳定发展，也是对两国领导人政治智慧的严峻考验。

　　事实证明，实现和平与促进发展已成为南盟各成员国的共识，印巴两国本着积极务实的精神，共同致力于长期稳定的双边关系与经济发展，不仅符合两国各自的根本利益，也符合国际社会对南亚地区保持和平与繁荣的共同期望。

　　《人民日报》 (2004年01月07日 第三版)