当今世界，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，各国之间的竞争说到底是人才的竞争。“人才资源是第一资源”已经成为全世界的共识，如何培养、吸引和使用好各级各类人才，是党在新世纪面临的新的考验。本世纪头20年是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。牢牢掌握加快发展的主动权，关键在人才。

　　置身于这样的背景下，我们对全国人才工作会议的意义就有了更深刻的理解。我们对会议所表达的新思路、新观念也有了更深的领会。

　　思路之变：从“党管干部”到“党管人才”

　　全国人才工作会议一个引人瞩目的看点，就是进一步明确了“党管人才”的原则。

　　党管人才原则来自于党管干部原则。管好干部，是实现党的领导的组织保证。党管干部原则强调管好干部手中的权力，“管”的重心在“管干部、建队伍”。

　　党管人才原则强调在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。正如党的十六大报告中指出的，要“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。”可见，“党管人才”的重心在“造氛围、创条件、聚人才”。

　　党管人才决不是要党组织简单地把人才管起来、统起来，也不是要党委取代职能部门的作用，包揽人才工作的方方面面，更不是要用条条框框束缚人才，使人才失去发展空间。从根本上说，党管人才是党爱人才，党兴人才，党聚人才，是通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务，不断提高人才工作水平，促进各类人才健康成长。

　　党管人才是党管干部原则的延伸。如今，我们已经进入全面建设小康社会的新阶段，党必须最大限度地团结、鼓励和调动一切愿意为祖国繁荣富强做贡献的社会各阶层人士，必须围绕发展这个执政兴国第一要务来统揽干部和人才工作，大力加强人才的集聚和开发。坚持党管人才原则，有利于统一人才工作的方针政策，有利于加强对人才工作的宏观管理和协调，有利于最广泛地调动各方面人才的积极性，从而为实现全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的奋斗目标，提供坚强的组织和人才保证。

　　观念之变：树立科学的人才观

　　过去，我们对人才的定义是“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”，这种界定人才的做法，虽然在一定时期发挥过积极作用，但弊端也不少。许多单位用人时，一味追求高学历、高职称，苛求身份和资历，致使不少有识有才之士因为学历、职称、身份和资历这几道门槛，被摒弃在人才大军之外。与此同时，社会急需的大量高技能人才却凤毛麟角，出现紧缺。从整个人才事业格局看，现有人才总量不足，人才结构不合理，高层次、复合型人才短缺，人才创新精神和创业能力不足等问题，也都严重制约着人才资源开发利用效率。

　　专家观点（省委组织部副部长、省人事厅厅长、省编办主任张耀文）：

　　按照党的十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的要求，我们应该放宽视野，开阔思路，充分认识到人才的多样性、多层次性和相对性特点。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设发展，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献的，都是党和国家需要的人才。由这一新的人才内涵所决定的人才标准，就是要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资力、不唯身份，不拘一格选人才。

　　科学的人才观与传统人才观相比是一个巨大的进步。按照这种观念，谁勤于学习，勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才。这将极大地激发千千万万人释放潜在才能，鼓励人人做贡献，人人争成才，创造人才辈出、人尽其才的生动局面。

　　人才为本必须观念先行。如果我们固守旧的条条框框，就难以发现大批的潜在人才，就会使大量人才资源得不到合理开发利用，发挥不了其巨大能量；同时，现有的人才也会因故步自封而难以大有作为，这就大大降低了人力资源效率，最终会使我们失去国际人才竞争的主动权，失去难得的发展机遇。树立科学的人才观，把人才强国的各项政策措施落到实处，必将使我国人才事业取得新的突破，使我国由人口大国转变为人才资源强国。

　　体制之变：打破发展的体制瓶颈

　　营造英才辈出、群星璀璨的局面，必须从制度环境建设入手，进行制度和政策创新。人才工作会议透露的信息表明，我国人才工作改革创新力度不断加大，中国特色的人才政策法规体系初步建立，制约人才队伍建设的体制性因素逐步破除。这主要表现在：

　　———分配和激励机制不断创新专家观点（省人事厅副厅长孙永吉）：建立健全人才激励和保障机制，是调动人才积极性创造性的根本。人才资源是第一资源，面对日趋激烈的人才竞争，只有针对各类人才的特点，建立健全与人才的业绩和贡献紧密联系的分配制度和激励、保障机制，才能使人才价值得以实现，从而留住人才，人尽其才。要在改革完善工资薪酬制度的同时，坚持精神激励和物质奖励相结合，建立规范有效的人才奖励制度；改革和完善人才保险制度和福利制度，采用多种方式，提高各类人才的社会保障水平。

　　———选人用人机制逐步改革专家观点（省人事厅副厅长赵勇）：建立公开、竞争、择优的人才选拔任用机制，是使优秀人才脱颖而出、充分施展才华的前提。要以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政领导干部选拔任用制度改革，不断提高科学化、民主化、制度化水平。对企业经营管理人才以实行市场配置、组织选拔和依法管理为重点，大力扶持能够整合生产要素、利用社会资源和聚集各类人才积极创业的经营管理人才。事业单位要以推行聘用制和岗位管理制度为重点，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。

　　———加快消除人才市场发展体制性障碍专家观点（省人事厅人才流动开发处处长张扬）：

　　消除人才市场发展的体制性障碍是促进人才合理流动的前提。人才工作决定的出台，意味着我国消除人才市场发展体制性障碍的步伐将进一步加快。

　　人才工作决定指出，要“消除人才市场发展的体制性障碍，使现有各类人才和劳动力市场实现联网贯通，加快建设统一的人才市场”，要“进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道”。

　　人才市场发展的体制性障碍，是指长期以来在计划经济体制下形成的、影响人才在不同部门之间流动的管理制度和管理方式。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，我国人才市场发展的体制性障碍正逐步得到消除，但在新旧体制的转轨过程中，某些传统的管理制度仍在发挥作用，新的市场管理运作方式也没有规范，导致人才市场发展的渠道不够畅通。

　　当前，要从几个方面逐步进行改革：深化人才市场的体制改革；加快劳动人事制度改革步伐；建立完善社会保险制度；改革人事档案管理制度。

　　———人才评价工作将有重大突破专家观点（省人事厅专业技术人员管理处处长马维嘉）：

　　人才工作决定提出，要“建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制”。这将是人才评价工作的重大突破。人才评价是做好人才培养、吸引和使用工作的前提和基础。人才评价工作将进一步规范化、科学化、社会化，目前存在的种种弊端有望逐步改变。

　　建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，重在确立科学分类的标准、改革评价方式和完善科学的评价手段。首先要从规范职位分类与职业标准入手，坚决打破论资排辈的传统观念，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。针对不同的行业特点、不同的职位和职业要求，制定出分类分层的人才评价办法。

　　其次，要改革人才评价方式。必须改变计划经济时期那种以评审为主体的人才评价方法，实行以考代评、考评结合、考核认定、以聘代评和同行评议相结合的多种评价方法，并发挥社会化的人才评价机构作用，增加透明度和群众监督作用，确立相互有所区别的评价主体和各有侧重的评价方法。

　　再次，要坚持把我国的考核方法与国外人才测评技术有机结合起来，大力开发应用各种现代人才测评技术，着重在研究定型和成熟运用各种现代测评技术方法上下功夫，创建具有中国特色、符合现代人才特点的测评方法体系。本报记者王根喜通讯员 张荣胜