点评人：裴智勇

　　1月3日

　　公安机关实行定期新闻发布

　　据本报报道：公安部决定，从2004年开始，全国公安机关实行定期新闻发布制度。在公安部和各省、自治区、直辖市公安厅、局及省会市、副省级市公安局普遍建立健全新闻发言人制度，实行定期新闻发布，及时主动向媒体和公众发布重要信息。

　　行政权力不公开行使，影响行政效率和行政行为合法性，最终造成百姓信任危机，因此各地政府相继推出新闻发言人制度。而今，公安部又推出定期新闻发布制度，在中央国家机关中首开先例。从内容上看，公安部新闻发布的刑事、治安案件的发案、破案情况、重要治安警示性信息等，有利于群众安全生活，有利于防范、打击犯罪。公安工作曾被认为是神秘的，如此神秘的工作都能公开，还有什么不能公开的呢？观念一变天地宽，为民服务无尽头。

　　1月1日

　　未经行政裁决不得强拆

　　据中国青年报报道：建设部公布，《城市房屋拆迁估价指导意见》（简称《指导意见》）2004年1月1日起施行，《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（简称《裁决规程》）2004年3月1日起施行。据介绍，《裁决规程》还规范了拆迁强制执行行为。一是申请强制拆迁必须提供7个方面要件。二是未经行政裁决，不得强制拆迁。

　　城市房屋拆迁是个关系百姓利益的大事，也是个热点问题。在一些地方，强行拆迁甚至被认为是为了国家利益、牺牲个人利益的顾全大局的举措。在依法治国的今天，人们逐步认识到，老百姓合法私有财产的不可侵犯。房屋所有权、使用权，怎么能不经所有权人同意就任意处分呢？非法强行拆迁有多么荒谬！建设部出台两个规章，遏制非法强拆，保护房屋所有人利益，值得肯定。

　　2003年12月28日

　　节日期间廉洁自律通知

　　据本报报道：中央纪委、监察部日前就2004年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律有关规定、反对铺张浪费发出通知。通知指出，坚决制止用公款大吃大喝和用公款支付的高消费娱乐活动。不准下级机关借拜年名义到上级机关所在地宴请领导机关工作人员；不准下级单位向上级单位或领导赠送土特产品和其他礼品。

　　对照国家颁布的法律法规，这个通知是生活中的“法”。不受监督的权力易被滥用，这是一条定律。通知列举的制止、反对、不准的几类行为，其实就是权力滥用的行为，有的是权力的不当运行，有的是权力的不法运行。大多数权力行使不当行为，并没有触犯法律，法律鞭长莫及。这时候，就得有道德和纪律来补充调整社会生活，用生活中的“法”来辅助。

　　2003年12月28日

　　全国撤销2426个开发区

　　据法制日报报道：国土资源部部长孙文盛在国土资源厅局长会议上说，由国土资源部会同发改委、监察部、建设部、审计署联合对31个省区市土地市场秩序治理整顿工作进行了督查。目前，基本刹住了乱设开发区“圈地”之风。各地停止了新设开发区和扩大规模的审批。全国共清理出各类开发区（园区）6015个。现已撤销2426个、整合294个，初步遏制了违法乱批滥占耕地的势头。

　　翻翻我国土地管理法，就知道法律对土地使用管理的规定是非常严格的。譬如，第四章共十二条专门讲耕地保护。其中说，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占地单位负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有条件的占地单位要缴纳耕地开垦费。而在开发区非法“圈地风”中，我们听到的政绩常常是占地多少亩，规模如何宏大，很少听到垦地消息。

　　《人民日报》 (2004年01月07日 第十四版)