辞旧迎新，回顾全省过去一年的工作，人们会油然而生融融暖意。红似火、胜于火的重点建设，即为这股暖意增添着浓烈的热度。

　　在刚刚过去的2003年，我省从现阶段的产业结构和需求结构特点出发，突出抓了一大批基础设施、基础产业和工业结构调整方面的重点项目建设，续建新建项目数量和投资规模均创历年来最高纪录。量化建设成果，可以得到一组关乎主要发展能力的喜人数字：预计全年可新增发电装机容量170万千瓦、煤炭产能420万吨、日处理污水能力38万吨、钢产能100万吨、水泥产能500万吨、电解铝产能60万吨、玻壳产能208万套、载重子午胎产能80万套和高速公路通车里程187公里。此外，郑大新区、河南中医学院一附院病房楼、省艺术中心等一批社会事业项目的建成或启建，已经和将要极大改善我省发展的基础条件。

　　殊为可喜的是，重点建设强有力地带动了全省固定资产投资迅猛增长，有力拉动了经济增长。预计去年全省全社会固定资产投资完成2300亿元，比上年增长26％以上，创下近年来的最高增幅，并首次超过全国平均水平。初步测算，固定资产投资对全省经济增长的贡献率达65％左右。专家们据此论断：在2003年这个非常年份，重点建设为实现全省主要发展目标，发挥了骨干带动作用，作出了尤为突出的贡献。

　　发展是硬道理。固定资产投资是拉动经济增长、促进经济社会持续快速协调健康发展的重要原动力，而重点项目建设在固定资产投资中起着骨干作用。实践证明，在河南这样一个需求和投资都不足的发展中大省，重点项目建设对扩大投资需求，拉动经济增长，改善基础条件、创造良好投资环境，推进经济结构战略性调整、提高经济运行质量，增强经济社会发展后劲，具有无可替代的作用。

　　正是基于此，在深入贯彻落实十六大精神和全面建设小康社会的开局之年，面对全国新一轮加快发展的机遇和挑战，省委、省政府紧紧抓住国家实施积极财政政策，建设资金供应充足的有利条件，作出了加大重点项目建设力度，增强投资对经济增长的拉动作用的战略决策，并将之作为经济工作的重中之重来抓。省委、省政府领导多次召开会议研究重点建设问题，提出新目标、新要求，并亲自带队进京汇报，争取国家的支持。围绕省委、省政府的决策部署，各市各部门议项目、上项目、促项目，克服非典疫情和多雨天气的不利影响，千方百计推进项目建设。

　　正是基于此，全省上下解放思想，转变观念，深化改革，开拓创新，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，坚定不移地按市场化的方向推进重点项目建管体制和运行机制创新，精简下放行政审批事项和审批权限，极大地解放和调动了促进重点建设的各种积极因素。

　　一项项意义重大而深远的改革举措在全面建设小康社会开局之年出台、实施———

　　大力推进交通、电力建管体制改革。变高速公路由过去省交通部门一家建管为各市政府作为建管单位、对建管负总责，使公路建管的积极性由原来省交通部门的一个裂变为全省各市的多个。同时，实行省有关部门对高速公路建设统一规划、分段审批制度，简化审批程序，加快审批进度，催生了全省高速公路事业加快发展的良好局面。借鉴交通建管体制改革的经验，推出了各市作为电厂建设主管单位、对项目前期工作负总责的改革举措，充分调动了各市建电厂的积极性，大大加快了项目前期工作进度，使一批项目提前到上年或今年开工。深化投融资体制改革和各项配套改革。打破高速公路、电力建设行业垄断和依靠政府投入的格局，放开市场，引入平等竞争机制，使各类社会投资主体进入高速公路和电力建设市场，初步形成了各类投资主体竞相投资高速公路和电力项目的崭新局面。目前，我省高速公路和经营性公路建设已不再依靠政府投入，电力项目主要由国家五大投资公司、外商和社会投资主体投资建设。建立和实行重点项目责任制。省政府出台实施了重点项目责任制，明确了有关市政府、省直有关部门在重点建设方面的责任，使各市在项目建管方面实现了责权统一。随着责任制推行，各市普遍加大了组织协调力度，项目建设外部环境明显好转；省有关部门增强了主动服务意识和加大了稽查力度，积极为项目审批、开工和建设提供便利条件；各参建单位普遍增强了责任意识，有效保证了工程进度和质量。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们期待着，2004年我省的重点建设事业继续谱写绚丽的华章，创造出更多精彩！②4