新年伊始，一伙兴致勃勃的美国游客搭乘航班到巴西旅游观光，当他们在巴第一大城市圣保罗入境时，突然被告知需要“验明正身”———拍照片和留指纹。这些美国游客，甚至许多其他国家的人都大惑不解:为什么巴西政府要这么做？

　　联邦法官签发“对等待遇”法令

　　2003年年末，巴西联邦大法官儒利埃罗签发了一项法令，规定从2004年1月1日开始，所有持美国护照的公民入境巴西时，都必须在入境口岸当场拍照片和留指纹。这项法令得到联邦检察部检察官何塞·佩特洛的批准生效后，通过联邦警察局层层下达到各出入境口岸的海关和移民局。

　　儒利埃罗表示，这是一项“对等措施”。美国国土安全部2003年曾做出一项决定，巴西等20多个国家持赴美签证的公民在进入美国开通国际航线的机场和主要港口时必须被拍照和留指纹。当这些外国人出境时，同样的程序还要再重复一遍，以确保他们没有在美逾期滞留。据称，通过这一举措，美国海关官员能够随时查出任何一名移民或入境者的“犯罪记录”。美国还专门为此设立了“入境者及移民身份显示”数据库。

　　国内外反应不一

　　1月1日上午10时许，来自美国纽约的航班徐徐降落在圣保罗国际机场，这是上述法令生效后到港的首批美国旅游团。严阵以待的巴西警察挨个对入境的美国游客用相机拍照，让旅客蘸着油墨在表格上按了指纹印。美国游客对这一“特殊待遇”反应不一：有人表示理解，或在接受解释后表示可以“配合”；但多数旅客对此反感，感到“恼怒”和“羞辱”。31岁的马丁内斯反应最强烈，他说：“这简直是奇耻大辱，整个大厅只剩下美国人在照相和按手印。”他要求立即乘机返回美国。56岁的斯比茨教授对此倒不大在意，但是他对检查室内一片混乱，巴执勤警察冷冰冰的面孔和不友善的举止感到尴尬。工程师曼德伦则认为，采取这样的措施完全是为了安全，应该给予理解和支持。

　　巴西国内部分人士对儒利埃罗签署的法令表示反对，认为这是自卢拉政府成立以来首次对美不友好的“报复举动”，会招致美国的“反报复”。巴旅游城市里约热内卢市长马亚更是坚决反对，他指责说，联邦大法官的决定是“愚蠢的报复”，不会给巴西国家和人民带来任何好处，还会对巴西旅游业造成沉重的打击。马亚市长已责成里约市总检察官诉诸法律，与儒利埃罗大法官对簿公堂，敦促儒利埃罗撤销这一决定。迄今为止，里约市虽已接到了有关通知，但是拒绝执行。

　　不会酿成外交危机

　　儒利埃罗联邦大法官重申，这一决定对美国来说是“对等措施”而非“报复措施”，法令对美有两个要点：一是要求美国把巴西从名单中除去，消除对巴西的歧视；二是让巴西人与美国人一样，在法律上都享有平等的权利。只要美宣布不再对入境的巴西人采取“验明正身”的做法，巴西也将立即撤销这一决定。儒利埃罗说，有人担心，这一事件会酿成巴美之间的外交危机，他认为这是不可能的，因为巴西并没有单方面对美采取什么不当行动。

　　美国政府也已对巴西的法令做出了平静的反应，美国务院新闻发言人就这一事件发表时指出：“所有国家都有权对外国人的入境要求做出规定。”但美国并没有表示会将巴西从名单中除去。巴西司法部、外交部将会同巴律师委员会从政治的角度重新研究是否撤销这一法令。

　　本报驻巴西特派记者张川杜