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去年公安部在全国公安机关对不具备执法主体资格人员进行清理整顿

http://www.sina.com.cn 2004年01月08日10:27 广州日报大洋网

  本报讯据《望东方》周刊报道:公安部一份材料显示,从2003年8月以来,公安部在全国公安机关对不具备执法主体资格人员进行清理整顿,截至去年11月底,仅三个月时间,各地已将33761名此类人员调离执法岗位,并清退、解聘了10940名素质较低、不适合公安工作的有关人员。

  中央支持清退不合格警察

  虽然涉及公安的新闻一向属敏感范围,公安部对清理整顿亦是低调处理,但此次行动还是备受关注。相关人士认为:这是中国警务改革进一步深化的表现,标志着公安机关执法规范化又迈进了一大步。

  据公安部披露,此次清理工作得到了上至党中央下至地方的大力支持。

  公安部透露,此次清理整顿工作的重点是地(市)级以下公安机关。清理工作的具体内容是,严禁工勤、协勤人员进入公安机关涉密岗位、侦查办案岗位、刑事技术岗位、窗口单位接处警岗位;严禁工勤、协勤人员参与涉及治安管理处罚、限制公民人身自由、执行强制措施的执法工作;严禁工勤、协勤人员参与调查取证、制作和使用法律文书、审讯犯罪嫌疑人、刑事技术鉴定、消防监督;严禁工勤、协勤人员穿着警服、佩戴警衔和警用标志;严禁工勤、协勤人员配备和使用警械武器。

  另据公安部透露,2004年,公安部将继续组织督察组赴各地明查暗访。督察就是管警察的警察,督察只有公安机关有。

  中国警察一人干三人活

  “三万警察卷铺盖”使中国警力之辩浮出水面。

  2003年11月6日至7日,公安部在浙江省新昌县召开了清理整顿不具备执法主体资格人员工作座谈会。在会谈纪要里,有这样的描述,“有的地方将不具备执法主体资格的人员撤离执法岗位后,没有及时采取相应措施,使原有警力不足的矛盾更加突出”。2002年10月,全国人大常委会组织了公安队伍建设视察组对广东、四川等六个省进行了专项调研,认为警力严重不足是我国警方面临的最大难题之一。

  中国公安大学犯罪学教研室教授、法学博士王大伟认为,中国的警力是世界最低的,配置比例是万分之十一,西方国家则是万分之三十五,也就是说,中国的一个警察干西方三个警察的活。

  当在被问及中国的破案率问题时,王大伟表示,这个问题比较敏感。据了解,破案率在中国一向不公开,据手上已有的资料,20世纪90年代中国的破案率保持在60%左右的水平,世界上先进国家的破案率大概在70%左右。

  应减少非警务活动

  王大伟教授在基层派出所做过的调查发现:派出所的工作,20%是打击犯罪,30%是基层基础工作(户口、档案、身份证),50%是其他服务性琐事。王大伟认为非警务活动过多是我国公安“条块结合、以块为主”的领导体制决定的。公安大学治安系副主任汪勇表示,在实行警务改革以后,非警务活动将逐步减少,但也不可能一夜之间把不合理的东西都改掉,这需要一个过程。(来源:广州日报)


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