杜海涛　黄凡

　　位于南国的深圳海关有“天下第一关”之称，运输工具监管、行邮监管、加工贸易监管占20％，税收征管等各项业务指标都在全国海关名列前茅。去年1—11月，深圳海关共监管进出口货物7282．2万吨，比上年增长38％；征收税款入库343．6亿元，增长35％；查获走私案件5766宗，涉案案值8．4亿元，罚没收入2．6亿元。

　　近年来，深圳海关的业务量还在不断增长，而人员的增加远远跟不上业务增长的需要。为此，深圳海关在业务、通关改革的同时，摸索出一套满足深圳海关业务发展需要、育才与用才相结合的人才发展战略，为海关各项事业蓬勃发展提供保障。

　　邹志武关长在接受采访时说，深圳海关的人才发展战略，就是要通过队伍建设来促进业务改革，通过改革成果来检验队伍建设，使人才优势向发展优势转化，使发展优势促进人才继续发展，逐步把深圳海关队伍建设成一支高素质的海关纪律部队，为促进深圳经济发展多做贡献。

　　培育公平竞争、多向成才的土壤

　　深圳海关的人员结构现状呈橄榄型：年轻、年老干部少，三四十岁干部居多。针对这种现状，深圳海关不断完善工作激励机制，引入教育培训机制，健全德才兼备的人才选拔竞争机制，给广大干部提供了公平竞争、多向成才的土壤。对年轻有为、对前途充满憧憬的关员，通过公平竞争上岗，使他们能够凭借自己的才能不断开拓工作空间。对于有提升自己能力要求的干部，可以得到相关的培训，不断提高工作能力和竞争上岗的能力。对于年老的干部，在通过培训提高他们工作能力的同时，还以比较优厚的激励机制鼓励他们继续在岗位上发挥自己的才能，提高工作的热情。

　　深圳海关还通过评选“业务能手”、“业务专家”和适当的奖励机制，鼓励广大干部多种方向成才，改变了过去视提拔晋升为成才的狭隘成才观。

　　在新机制、新观念的引导下，深圳海关去年通过竞争上岗、民主选举，共提拔、任用处、科级干部421人；同时在全关上下形成重学习、钻业务，争当业务尖子的良好风气，基层先进集体和先进个人不断涌现。

　　形成“从严治官”、“能上能下”的机制

　　几年来，深圳海关总结出一套适合时代要求、符合海关本身发展的人事管理制度。在这套制度下，凡是德才兼备的人才，都能通过公平的竞争达到自己发展的目标。

　　深圳海关党组特别重视优秀人才带来的积极效应。他们的理念是，一个单位用什么人，怎样用人，对一个单位干部成长将起到导向作用。他们以身作则做好合格领头人，“从严治官”加强对干部的廉政监督，他们坚持用有真才实学、真抓实干、作风正派的干部，以干部的领导作风带动队伍树立良好的风气。

　　为了营造有利于优秀人才“上”的软环境，深圳海关改进和完善民主推荐选拔任用方法，加大干部选拔力度。按照“民主推荐和竞争上岗相结合”的思路，坚持考查预告制、考查责任制、任前公示等好的制度和做法，认真做好关党组选贤任能的参谋助手。同时加大对不称职和不胜任现职人员的调整力度，进一步疏通干部“下”的渠道，及时对不称职和不胜任现职的人员予以降职；对个别在态度作风等方面存在问题的试用期内干部，一律不予任命。

　　早在海关授衔之前，深圳海关就着手进行了“三统一、三规范”文明执法和队伍训练。授衔之后，又举行了“增强使命感，树立新形象”的主题教育活动，整肃关风关貌，得到了社会各界普遍认同。近日，深圳海关被评为“深圳市文明单位”。在人才战略带动下，目前，深圳海关缉私体制、风险管理体系、业务运作进一步完善，“大通关”建设取得新成效，口岸工作效率明显提高。

　　《人民日报》 (2004年01月09日 第六版)