进一步发挥投资拉动作用

　　金黔在线讯石秀诗省长在报告中指出,2003年我省加大力度实施西部大开发战略,努力扩大固定资产投资规模,投资、消费、出口对经济增长的拉动作用进一步增强。

　　西部大开发重点项目建设全面推进。建成镇宁至水城、关岭至兴仁高等级公路,全面完成5000公里公路改造和6000公里通村道路建设,启动镇宁至胜境关高速公路控制性工程。渝怀铁路贵州段、兴义和黎平支线机场建设进展顺利。第一批“四水四火”电源项目有11台机组建成投产,全省电力装机总容量达到868万千瓦,向广东送电负荷达到180万千瓦。第二批“四水六火”电源项目建设全面启动;配套电煤基地和输电通道建设步伐加快。以退耕还林为重点的林业六大工程建设力度加大。“滋黔”一期水利工程中部分项目开工。城镇基础设施建设取得新的进展。

　　投资对经济增长的拉动作用继续增强。预计完成全社会固定资产投资700亿元以上,增长12%以上,对经济增长的贡献率超过50%。基建、技改、房地产开发投资稳定增长,特别是西部大开发的重点领域投资规模扩大。投资来源呈现出多元化的趋势。与此同时,消费对经济增长的贡献率比上年提高5个百分点,拉动经济增长4个百分点左右。对外贸易大幅度增长,全年完成进出口总额9亿美元,增长30．2%,其中出口总额5．35亿美元,增长21．1%。

　　大力推进经济结构调整

　　金黔在线讯石秀诗省长在报告中说,过去一年,我省大力推进经济结构调整,重点产业对经济发展的贡献加大,经济运行的质量和效益明显提高。

　　农业摆脱了近几年低速发展的局面,粮食总产量达到1104万吨,增长6．8%,是历史上第三个高产年。农业结构调整取得积极进展,特色农作物种植面积扩大,拉动农业增加值增长1个百分点以上;畜牧业增加值增长8．1%,占农业增加值的比重达29．2%,比上年提高0．9个百分点。乡镇企业在结构调整中保持稳定增长,小城镇建设步伐加快。

　　工业结构调整迈出新的步伐,增长速度明显加快,预计规模以上工业增加值增长13．5%,是1997年以来最快的一年。能源工业增势强劲。优势原材料产业规模扩大,产品结构进一步优化。卷烟、白酒等行业效益明显提高。高新技术产业取得新突破,1英寸硬盘等高新技术产品实现规模化生产,部分拥有自主知识产权的新材料技术向产业化迈进。煤炭、冶金、化工、电力、制药、通信及电子设备制造业等六大行业对经济增长的带动作用增强。建筑业保持两位数增长。服务业增幅仍比上年提高0．9个百分点。

　　重点产业和企业的盈利水平明显提高,经济运行的质量和效益进一步改善。规模以上工业企业综合效益指数比上年提高13个百分点,实现净利润32亿元,增长50%,其中国有及国有控股工业企业实现净利润23亿元,增长38%。

　　经济增长活力继续增强

　　金黔在线讯 石秀诗省长在报告中谈到,2003年我省稳步推进经济体制改革,努力扩大对内对外开放,经济增长的活力进一步增强。

　　积极推进国有大中型企业股份制改造,在30户重点企业建立了规范的法人治理结构;以产权制度改革为重点,放开搞活国有中小企业取得积极进展;加快转换国有企业经营机制,国有大中型企业内部“三项制度”改革全面推进;加大了国有经济布局调整力度。电力、电信、民航等垄断行业改革稳步进行,市政公用事业改革有序推进。

　　农村税费改革有关政策措施逐步完善,“三个确保”的成果进一步巩固;粮食市场、价格和收购全面放开,国有粮食购销企业改革取得积极成效,农村信用社改革试点工作进展顺利。

　　实施了省地县政府机构改革,启动了事业单位人事制度改革,行政审批制度改革继续深化。整顿和规范市场经济秩序工作力度加大。所有制结构调整取得新成效,非公有制经济发展加快,全省非国有工业企业增加值增长23%,在工业经济中所占比重达到50%。扩大开放取得较好成效,招商引资到位资金达到108亿元,增长78．2%;实际利用外资5626万美元,同比增长52．1%。

　　高度重视困难群众生产生活问题

　　金黔在线讯石秀诗省长在报告中说,去年我省切实做好就业再就业和社会保障工作,大力推进新阶段扶贫开发,高度重视解决困难群众的生产生活问题。

　　把增加就业和再就业作为经济社会发展的重要目标,加大了资金投入、政策支持和工作力度。全省安排下岗职工基本生活费、小额贷款担保、再就业各项政策补贴近5亿元。初步形成了促进就业和再就业的政策体系,进一步健全了城镇就业工作机构。加强对高校扩招后毕业生的就业指导和服务。全年累计新就业17．8万人,促进下岗失业人员再就业7．27万人,其中“4050”人员1．56万人,全面完成了国家下达的任务。省级财政安排社保补助资金9．59亿元。继续巩固“两个确保”100%的成果,切实做好“三条保障线”的衔接工作,完善了企业职工基本养老保险制度和失业保险制度,基本医疗保险制度改革平稳推进。落实低保资金3．41亿元,比上年增加1．6亿元,低保覆盖面达42．4万人,比上年增加8．3万人。落实了中央调整机关事业单位职工工资标准和增加离退休人员离退休费的政策。初步建立了对100个一类扶贫重点乡镇农村特困人员定期救助的制度,免除了一类扶贫重点乡镇贫困人口负担的农业税及附加,又有20多万贫困人口越过温饱线,实现了3万人易地扶贫搬迁。高度重视解决灾区困难群众的生产生活问题,全年共安排救灾经费1．65亿元。

　　各项事业发展党风廉政建设加强

　　金黔在线讯石秀诗省长在报告中说,我省在2003年坚持经济建设与防治非典两手抓,积极推进社会事业全面发展,党风廉政建设和维护稳定工作得到加强。

　　面对非典这场突如其来的重大灾害,采取一系列强有力的政策措施,全省没有发生一例非典病例和疑似病例。以抗击非典为契机,全面加强了公共卫生建设。

　　继续加大“两基”攻坚力度,安排“普九”补助资金1．74亿元,又有15个县实现“普九”,全省实现“普九”的县(市、区)达57个,“普九”人口覆盖率从上年的47．7%提高到65．1%。普通高中和高校分别扩招15．6%和28．3%,全省新增博士点3个、硕士点41个。

　　大力推进科技创新,在中药现代化、新材料和电子信息等领域,实施了一批具有自主知识产权的技术创新项目。人口与计划生育综合治理得到加强,基层计生网络进一步完善,资源和环境保护工作力度加大。文化、体育、广播、电视等各项事业取得新的成绩。

　　加大从源头上治理腐败的工作力度,实施了非经营性政府投资项目代建制,推进了交通建设项目投、建、管、用的分离,强化了对各类专项资金的监督和管理。进一步落实维护稳定责任制,正确处理新形势下的人民内部矛盾,妥善解决影响社会稳定的热点难点问题。高度重视安全生产工作,有关政策措施进一步完善,安全生产设施建设逐步加强。整治公路超载超限运输等工作取得阶段性成效。

　　加大投资力度 扩大消费需求

　　金黔在线讯 石秀诗省长在报告中提出,继续发挥投资拉动经济增长的龙头作用,努力扩大消费需求。

　　石秀诗说,在积极争取国家加大对我省投入的同时,进一步推进投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、建设实施市场化,确保全社会固定资产投资达到800亿元以上。

　　把加快推进西部大开发重大项目建设,作为保持固定资产投资强度的着力点。交通建设投资要保持稳定增长,电力建设投资要努力实现较快增长,水利建设投资要力争取得新的突破,在生态、城镇基础设施、基础教育、公共卫生以及技术改造等方面,也要切实加大投资力度。确保全面完成省委、省政府确定的“十件实事”。把启动民间投资和推进投资主体多元化,作为扩大固定资产投资规模的突破口。拓宽投融资渠道,提高直接融资比重,大力促进投资方式多样化,积极推进投资主体多元化。力争在电力和煤炭投资市场、收费公路经营权、市政公用事业改革、水利投资体制改革等四个领域取得突破。把做好重点产业发展规划和项目前期工作,作为增强投资后劲的基础。加快做好煤炭、铝土矿、磷矿等重要矿产资源的地质勘探工作,逐步推行探矿权和采矿权招标拍卖挂牌出让。抓紧编制铝工业、磷化工、煤化工等行业的专项规划。做好“十一五”规划编制工作。

　　扩大消费需求,要突出抓好努力提高城乡居民消费能力。加快培育新的消费热点。努力改善消费环境。

　　高度重视“三农”问题 确保农民增产增收

　　金黔在线讯 石秀诗在报告中提出,把解决“三农”问题摆在重中之重的位置,千方百计提高粮食综合生产能力和促进农民增收。

　　石秀诗说,要高度重视保护和提高粮食综合生产能力。全省粮食播种面积要稳定在4500万亩以上,力争今年粮食产量达到1120万吨。以发展生态畜牧业为重点,加大农业结构调整力度。力争畜牧业产值占农业总产值的比重比上年提高1个百分点。大力推进农业产业化经营。进一步加大对农业和农村的投入。积极争取国债资金大力推进新阶段扶贫开发。以100个一类扶贫重点乡镇为重点,全面推进扶贫开发工作。把劳务输出作为一项长期重大战略来抓。加强对劳务输出的组织和管理。强化外出务工人员的技能培训。切实维护农民工的合法权益。继续深化农村改革。进一步完善农村税费改革的相关政策措施,继续深化粮食流通体制改革,完善对种粮农民进行直接补贴的办法。积极搞好土地征用制度改革。

　　加大结构调整力度 发展优势特色产业

　　金黔在线讯 石秀诗在《政府工作报告》中提出,加大结构调整力度,大力发展具有比较优势的特色产业。

　　石秀诗说,要加快能源工业发展,做强做大优势原材料产业。要紧紧抓住实施“西电东送”工程的大好时机,确保今年全省电力装机容量突破1000万千瓦。发挥能源与矿产资源的组合优势,集中力量做强做大铝工业、磷化工、煤化工等优势产业。制止盲目投资和低水平重复建设。

　　要加快发展高新技术产业,进一步支持企业加大技改力度。坚持用高新技术改造传统产业,以信息化带动工业化,推进信息技术在经济和社会领域中的广泛应用,抓好20户重点企业信息化示范工程项目建设。加大技改投资力度,鼓励社会资金参与企业技改。

　　要加快发展以制药、烟草、白酒、食品为重点的轻工业。要加快发展以旅游业为重点的服务业。大力推进服务业的市场化、产业化、社会化。

　　深化经济体制改革 加快非公经济发展

　　金黔在线讯石秀诗在《政府工作报告》中提出,要深化以国有企业改革为重点的经济体制改革,加快非公有制经济发展,进一步扩大对内对外开放。

　　石秀诗说,要进一步深化国有企业改革。积极推进国有企业股份制改造。深化国有资产管理体制改革,建立健全国有资产管理和监督体制,建立国有重点企业经营业绩考核体系。按照中央统一部署,搞好电信、电力、民航、邮政、铁路等垄断行业改革。

　　要大力鼓励、支持和引导非公有制经济发展。以创造公平发展环境和促进社会化服务体系建设为重点,完善支持非公有制经济加快发展的政策体系,强化政府对中小企业特别是非公有制经济的服务功能。以保护私有财产权、规范行政执法行为为主要内容,切实维护非公有制企业的合法权益。

　　要积极推进投资、财税、金融体制改革。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,加快投资体制改革,落实企业投资自主权,规范政府投资行为。要进一步完善和规范市场体系。进一步扩大对内对外开放。建立统一对外、运转高效的招商引资工作机制,加快形成统一规范的招商引资激励机制。在扩大对外贸易方面,要力争进出口总额突破10亿美元。深化外贸体制改革,积极引导外贸出口从收购制向代理制转变。

　　加强政治文明精神文明建设 统筹经济社会协调发展

　　金黔在线讯 石秀诗在《政府工作报告》中提出,要切实加强社会主义政治文明和精神文明建设,统筹经济社会协调发展。

　　石秀诗说,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,把思想道德建设作为精神文明建设的首要任务,进一步落实《公民道德实施纲要》,广泛开展各种形式的群众性精神文明创建活动。加强基层文化设施建设,切实加强哲学和社会科学研究。认真实施贵州民族民间文化保护工程。稳步推进报业、出版、广电事业的改革。依法加强文化市场管理。加大基层体育设施建设力度,积极发展体育产业。继续抓好国防教育。加大力度实施妇女儿童发展纲要,进一步支持老龄、残疾人事业发展。大力提倡移风易俗,推进城乡殡葬制度改革。

　　要全面落实依法治省的各项措施,提高各级政府领导干部和工作人员的法律素质,增强依法行政的意识。

　　要统筹经济社会发展,大力实施科教兴黔战略、可持续发展战略和人才强省战略。加快以“两基”攻坚为重点的教育事业发展。推进科技创新和技术进步。大力实施人才强省战略。推进公共卫生事业改革与发展。切实做好人口与计划生育工作。加大土地和矿产资源保护力度,切实做好环境保护工作。进一步加大安全生产工作力度,认真落实安全生产责任制和安全事故责任追究制。切实增加对安全生产的投入。继续抓好公路超载超限运输治理工作。牢固树立稳定压倒一切的思想,把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度统一起来。进一步加强社会治安综合治理。

　　要切实加强政府系统党风廉政建设。正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。积极推进政府决策的科学化和民主化。进一步改进政府工作作风。

　　切实抓好就业再就业工作 进一步完善社会保障体系

　　金黔在线讯 石秀诗在《政府工作报告》中提出,要切实抓好就业再就业工作,进一步完善社会保障体系。

　　石秀诗说,做好就业和再就业工作,事关改革发展稳定的大局。要加大力度实行积极的就业政策,把新增就业人数和控制失业率作为政府的重要调控目标,全面落实促进就业和再就业的各项政策措施。拓宽就业再就业领域和渠道。努力改善就业和创业环境。统筹做好大中专毕业生、复员转业军人、城镇退役士兵、城镇新成长劳动力和农村富余劳动力的就业工作,力争就业和再就业人数比去年有新的增加。要完善社会保障体系。继续做好“两个确保”和城市低保工作,加强“三条保障线”的衔接,切实保障尚未出中心的国有企业下岗职工基本生活,稳妥推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。进一步扩大低保覆盖面,并逐步合理提高低保标准。完善社会统筹与个人账户相统一的基本养老保险制度,全面启动县级基本医疗保险制度改革,逐步解决困难企业职工参加基本医疗保险问题。积极推进职工工伤和生育保险。有条件的地方可逐步探索建立农村最低生活保障制度。

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