本报驻俄罗斯特约记者 方明

　　近日，俄罗斯政府宣布了一个重大决定：免去蒙古所欠俄债务的70%，剩下的30%债务将转成俄方在蒙投资，按照债转股的形式进行重组。

　　欠俄债务相当于蒙GDP的10倍

　　蒙古欠俄债务总额大约100亿美元，几乎相当于蒙古目前年国内生产总值的10倍。这么大一笔债务，俄罗斯怎么如此慷慨，说不要就不要了呢？

　　首先是因为俄蒙两国对这些债务本身就存在争议。这些债务多半是苏联当年“援助”蒙古的历史遗产，按照当时苏联中央银行自定的牌价，对外结算用的转账卢布（俗称金卢布）比美元还值钱，由此估算出蒙古所欠债务高达100亿美元。但是，蒙古却不愿接受苏联央行的外汇牌价，认为这个数字大大超出债务本身的金额。为此，俄蒙两国在苏联解体以前就开始了漫长的债务谈判。除此之外，蒙古还认为，蒙古当初向苏联借贷并不是单纯的经济关系，里面还含有很深的政治因素。蒙古希望俄罗斯在“讨债”时要充分考虑债务形成的特殊历史背景。

　　俄在减债同时也捞一碗汤水

　　俄罗斯同意减免蒙古所欠债务，还因为就蒙古目前的经济状况，的确没有能力偿还全部债务。但俄罗斯也不想轻而易举地将这些债务全部免掉，而是希望在减免的同时从蒙古捞到一碗汤水。此次蒙古同意将30%的债务转成俄方在蒙的投资，就意味着俄罗斯将以股东身份，对蒙古一些冶金企业进行重组。这令人联想起不久前，当伊拉克临管会高官造访莫斯科时，俄罗斯也答应减免伊拉克65%的债务，但同时提出伊拉克必须为俄罗斯企业参加重建提供机会，保证俄罗斯在伊拉克的石油利益。

　　俄罗斯很多债都收不回来

　　对俄罗斯来说，蒙古债务问题并非特殊案例。苏联政府当年向亚非拉地区的很多国家提供了“记账式”贷款援助，苏联领导人当时做出这些决策主要是从政治因素出发，很少考虑借债国的偿还能力。苏联解体后，俄罗斯作为苏联的法定继承国，账面上的债权金额数目可观，但真正能收回来的少得可怜。俄罗斯的债务国多数在非洲，尤以埃塞俄比亚欠债最多。当时苏联政府向埃塞俄比亚提供了多达几十亿美元的援助，现在想收回这笔钱简直比登天还难，这个非洲国家经济状况实在太差。无奈之下，俄罗斯只好忍痛减免了该国40亿美元的债务。

　　俄总统普京不久前说，如果按减免债务总额排队，俄在全球所有债权国中排名第四；如果按照减免债务与债权国国内生产总值的比值计算，俄罗斯则是世界第一。

　　对亚非拉这些从前的“小兄弟”来说，俄罗斯是他们的债权国，但在美德等发达国家面前，俄罗斯又是地地道道的债务国。到2003年年底，俄所欠外债总计为1190亿美元。俄罗斯很大一部分债务的重新安排都在巴黎俱乐部框架下进行，西方国家在给俄罗斯减免债务时，往往都要附加相应的条件。

　　《环球时报》〔20040107　第3版〕