《中国青年报》1月8日报道，自2004年1月始，南京市个人所得税的实际起征点将达到1200元。

　　目前，我国个人所得税法制定于1980年，1993年修改后，1994年1月1日起正式实施。1980年全国人民代表大会通过《中华人民共和国个人所得税法》，明确规定了工薪所得“应减除费用”是800元。当时，党和国家领导人的工资只有400元，99.9%的公民不需纳个人所得税。随着改革开放进程和社会主义市场经济经济体制改革的推进，我国经济生活发生很大变化，公民收入增长很快，而目前我国对个人所得税征收实行的是代收代缴和个人申报制，其计税方法非常繁琐，既不合理也不科学。并且没有考虑到住房、教育、医疗各项改革等因素，个税制度的缺陷日益凸显，因此必须对现行个人所得税法进行修改。

　　一般情况下，税法的制定的原则是“效率优先、兼顾公平”，这是保证国家的财政收入来源，保障国家经济的正常运转的需要，而税法之一的个人所得税法恰恰相反，它的特殊性在于其制定的目的是调节个人收入、缩小贫富差距，因此遵循的是“公平优先、兼顾效率”原则。那么，根据现实需要，对现行个税制进行改革，提高个人所得税起征点等改革举措就是一种时代的要求。回过头来看，南京改革的结果是有说服力的——个税起征点上调最大的受益者就是工薪阶层。因为此前南京的实际扣除额已达到1000元，但绝大多数纳税人的基本工资也就在800元至1500元。现在起征点上调至1200元，对收入不高的工薪阶层来说，是件好事。工薪阶层成为受益者，说明改革是公平的，符合民意的要求。

　　事实上，个人所得税所要起到的作用就是，发挥税收的调节作用，让工薪阶层的税应降下来，富人应缴得更多。同时要让能力强的人多缴税，能力弱的人少缴税，没有能力负担的人不缴税。这也要求个人所得税的起征点就应该有所变化。全国性的一项调查表明，近八成的被调查者认为个人所得税的起征点应该提高，其中39%的人认为起征点应在1500-2000元，27%的人认为起征点应在2001-2500元以上，13%的人认为起征点应在2501-3000元之间，7%的人认为起征点应在3000元以上。这也充分说明民意是支持个人所得税起征点提高的。这告诉我们，个税起征点提高是一种与时俱进的举措，得民心，顺民意。

　　当然，个人所得税的起征点要考虑多种因素，包括基本生活开支、通货膨胀因素、与收入分配制度改革相关的住房、医疗、失业、养老等制度改革、教育支出、地区差异等。但是，目前800元的扣除额确实偏低已经没有多少争议。从综合因素考虑，提高个税起征点有利于防止在实际操作过程中常出现“管得住工薪阶层、管不住新生贵族的现象”，避免工薪阶层成为缴纳个人所得税的“第一主力军”的现象。

　　另外，个人所得税的调整有可能在强化公民纳税义务的同时，保护公民作为纳税者的权利，利于公民积极参与国家政治经济生活。(稿源：红网)(作者：朱四倍)(编辑：杨国炜)