近一段时间以来，关于乞讨的话题一直是社会关注的焦点。近日，有人提出，为了规范乞讨行为，可以给乞丐颁证以区别真假乞讨（据1月8日《新京报》）。对此，笔者认为，街道上的乞讨并没有真假之分，对城市流浪乞讨人员不应有“门槛”限制，给乞丐颁证规范乞讨的建议不可取。

　　首先，乞讨是人的一种生活方式的选择，任何人都可以成为乞讨者，人们不应当把乞讨只视为某些特定人可以选择的一种生活方式。现在有“假乞讨”、“职业乞讨”之说，关键在于一些人认为不是任何人都可以成为乞讨者，似乎乞讨者的形象应是“衣衫破旧”、“浑身脏污”等。事实上，根据我国去年制定的对城市流浪乞讨人员救助的规定，符合规定可以享受政府救助的人是有条件的，除此之外，城市流浪乞讨的人却有可能是任何的人。人们认为乞讨有真假之分的错误就在于，人们把乞讨看作成仅是某些特定的人可以选择的一种生活方式，只有这些特定的人才能成为乞丐，从而也就有了规范乞讨应当“持证乞讨”之说。

　　其次，对于城市流浪乞讨人员的治理应规范的是城市流浪乞讨人员的外部乞讨行为或方式，而不应是城市流浪乞讨人员的身份。给乞丐颁证的建议，是为了规范乞讨行为，最大限度地杜绝乞讨中的违法犯罪行为，但是这种颁证行为虽然规范了乞讨者的身份，但能杜绝违法犯罪行为吗？显然不能。试想，颁证以后，谁敢说持证“乞讨”的人就不会死缠烂打地拦截行人？谁又敢说持证“乞讨”的人不会编出天花乱坠的谎言来欺骗公众？我想谁也不敢说。所以，说到规范乞讨行为，不应当是对流浪乞讨人员的身份限定，而应当是对乞讨行为中的违法现象进行打击。像深圳市政府于今年1月8日就发布通告说，对于在公共场所有尾随纠缠、拦截路人强行乞讨的，由公安机关予以劝诫、批评教育或依法处罚；违反治安管理规定的，依法予以治安处罚。

　　再次，城市街道上的流浪乞讨人员中，有很多选择乞讨生活方式也不是他们愿意的，因为到城市流浪乞讨要比之前他们的谋生方式好，所以他们选择了这样一种方式。要真正解决这类人的问题，我想需要的是我们的政府和人们更多地对目前我们社会中贫困的人群进行关注，并采取多种方式努力改变这部分人的生存状况，这也不是通过“颁证乞讨”就能实现的。

　　何向东（河南　法官）

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