【编者按】把网民的意见带进“两会”，让其参政议政，体现的是网民意志，这是社会进步的标志之一。

　　网络改变着历史，也创造着历史。

　　回顾曾经，回顾历史，我们对推动中国网络事业发展的人和事，充满了感恩；对网络在“两会”的作用，我们有了更为深刻的印象；对于互联网的明天，我们有着更多的期待。

　　从2004年1月4日起，我们陆续推出系列通讯：《红网与“两会”》，在一件件激动人心的事件回放中，感受人民代表大会制度和政治协商会议制度的崇高，感受中国民主制度与政治文明前进的步伐。

　　2003年6月17日，红网《红外线》栏目推出了一期特稿：“水笼头里流出的污染”。

　　报道对与民众咫尺之遥、朝夕相伴的水箱、水塔、蓄水池、水泵等二次供水设施的污染问题，进行了深度报道。这些设施由于成了被遗忘的卫生死角，其污染程度不少到了触目惊心的程度。一些二次供水设施由于长期没有消毒清洗，致使里面蚊虫孽生，水质严重污染。1998年湖南省地税局办公楼十余名工作人员集体腹泻，后证实问题出在长期没有清洗二次供水，造成大肠菌群和细菌总数超标所致。

　　二次供水“污染”，严重地危害着人们的身心健康，治理二次供水“污染”已经到了刻不容缓的地步。

　　报道引起了代表委员们强烈的关注。今年1月4日，政协长沙九届二次会议上，政协常委李晓明代表民革长沙市委，并受市政协人口资源环境委员会的委托，就长沙“二次供水”所存在问题进行了大会发言。发言引起了湖南省委常委、长沙市委书记梅克保的高度重视，当即做出“此事关系市民身体健康，必须引起高度重视”的批示。

　　长沙“二次供水”现状严峻

　　对长沙市“二次供水”现状进行了长达四五年调查和呼吁的长沙市政协常委李晓明在接受记者采访时说，目前长沙市二次供水管理及存在的问题是比较严重的。

　　据长沙市节水办提供得统计数据，该市拥有二次供水设施的单位800余家，建有水箱水池数千个，直接涉及城市人口90余万人，占市区用水人口的60%以上，但是由于长期以来长沙市二次供水管理的法律法规不健全，管理部门之间职责不清，体制不顺，二次供水设施又多为产权单位自建自管或物业公司代管，各自为政，缺乏统一有效的管理措施，因而存在不少的问题和隐患。

　　主要问题是，二次供水管理混乱，水质污染严重。调查表明，目前长沙市部分新建居民区和少数单位对二次供水有一定的管理制度和管理形式外，大多数单位的管理处于无序状态，至今还没有一个居民点或社区在市节水办进行过二次供水备案登记，而在市疾病预防控制中心备案的也大多是一些宾馆和学校，仅占二次供水覆盖面积的10%。一些二次供水设施由于长期没有消毒清洗，致使里面蚊虫孽生，水质严重污染。1998年省地税局办公楼十余名工作人员集体腹泻，后证实问题出在长期没有清洗二次供水，造成大肠菌群和细菌总数超标所致。

　　此外，不少单位二次供水设施不符合技术规范要求，供水管理缺乏法律法规的规范，也是造成二次供水问题不断的原因。

　　建立二次供水设施档案

　　市政府应依据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理方法》、《城市供水质量管理规定》，责成有关部门对长沙市的二次供水设施进行一次全面的调查摸底、清理统计，对每个水箱、水池统一编号，建立档案。所有二次供水管理和使用单位都必须检验合格后核发卫生许可证，为加强管理打下基础。要在广大市民中普及二次供水知识，大力宣传二次供水水质受污染的危害性和水池清洗、消毒的必要性，使加强二次供水管理成为全社会的共识。

　　尽快制定地方性法规

　　建议尽快制定《长沙市城市生活饮用水二次供水管理办法》。充分发挥社区的作用，将社区二次供水设施的管理纳入社区的管理职责范围。要对二次供水的监督管理作出操作性强的强制性规定，从设施的设计、修(改、扩)建、验收、到定期清洗、监测等都必须严格执行强制性标准或地方标准；对水箱的定期清理、卫生达标、日常监测等都应有严格的指标要求；对违反规定的应有明确的处罚条款；对造成严重后果的要追究法律责任等等，做到依法管理，违法必究。

　　同时，要通过立法，有效合理地解决二次供水污染防治费用问题。物价部门应认真、准确核算成本，按照“谁受益，谁出钱”的原则分摊费用；对有物业公司管理的小区和楼房，费用纳入物业管理费；对少数“无主”的二次供水池(箱)，则应由有关部门统一清洗消毒，费用由各区财政负担。

　　制定并实施近期计划和中长期规划

　　长沙应学习和借鉴外地一些城市的管理经验，制定并立即着手实施防治二次供水污染的近期计划和中长期规划。

　　当前，要加强对现有设施的管理。在对全市二次供水设施全面调查摸底的基础上，所有二次供水设施单位都必须建立供水管理制度，配备专(兼)职管理人员，加强对二次供水水质的监测和管理。要严格按照国家关于城市供水质量管理的有关规定，坚持每半年不少于一次的清洗消毒制度；拆除陈旧、破损且可有可无的水池(箱)以减少污染源；对新、改、扩的水池(箱)，要坚持按新规定、新标准验收等。

　　要加强对各用水单位水池(箱)清洗工作，进行定期监测、监督和检查，以促进各二次供水单位增强自身管理意识，推动二次供水管理作向法制化、规范化的方向发展。为了规范二次供水设施的清洗消毒工作，市公用事业局、市卫生局应根据各自的职能对清洗二次供水设施企业的资质条件、卫生状况等进行审查，由工商部门核发营业执照，禁止二次供水保洁市场上的无证经营、超范围经营等违法行为。要引入市场运行机制，实施动态管理，推行二次供水设施保洁企业的社会化服务，防止以权力为背景的行业垄断经营，提高二次供水保洁企业的服务质量和水平。

　　三到五年九成以上达标

　　从长远看，长沙应控制水箱、水池的建设及规模，能不建水箱、水池的地区及建筑物尽量不建水箱、水池。并要有计划地对全市不符合标准、不便于清洗的水池(箱)进行更新改造，争取在三到五年的时间内，让90％以上的二次供水设施达标，其卫生安全情况置于有效监控之下，使污染问题得到根本的治理。(稿源：红网)(作者：欣悦)(编辑：王重浪晨飞)