最近，广东省连州市十二届人大常委会以零赞成票否决了该市政府《关于进一步落实国务院〈生猪屠宰管理条例〉议案办理情况报告》。对连州私宰肉的问题，该市人大常委会财经工委总结了六大问题，尤其以“管理失控，流通秩序混乱”最为触目惊心。(1月10日《大公报》)。

　　从报道得知，连州市人大常委会之所以零赞成票否决了该市政府的这个《议案办理情况报告》，是因为人大代表以大量的调查研究发现，连州的私宰肉泛滥，个别镇“肉霸”垄断市场、哄抬肉价，群众吃“放心肉”没保障的问题没有得到很好的解决。笔者认为，零赞成票否决政府报告，说明当地政府的工作没有做好，政府的工作效率亟待提高。

　　“放心肉”涉及千家万户的利益。然而，连州市政府办理“生猪议案”已一年多，为何在连州私宰肉仍然比比皆是？从表象上看，议案办理有一定难度，导致政府部门不能在一定时间内解决。但是，从深层次分析,我以为是政府不作为、没有履职的表现。吃上“放心肉”是老百姓最基本的生活要求，解决好这个问题，决不是呼吁几声，行动几次就可以解决的。私宰肉流入市场，其实是暴露出了政府部门监管过程中把关不严，防范不够，打击不力，缺乏很好的长效治本措施。正如该市人大常委会对这份政府办理议案报告的书面审议意见指出“目标和责任不够明确，措施不够具体得力，决心不大，行动不快，效果不明显。”

　　“放心肉”是同百姓利益紧密相关的大事，并且只能依靠政府,这样的大事没解决好,说轻一点,是政府不作为，说重一点,就是政府渎职。连州市人大否决政府的议案办理报告是对政府这项工作成效不满意，是站在群众的角度，及时反映人民群众的愿望和要求。政府的工作没有做好，人大的监督就要及时到位，敦促政府部门切实改进工作方法和提高工作效率。从这个意义上讲，零赞成票是对政府不作为的警示。

　　说到这里，笔者又联想到一件事，重庆市云阳县农民熊德明的工钱被拖欠一年多，前不久在温家宝总理的亲自过问下，当天晚上，云阳县政府部门就帮助追回了工钱。我们试想，如果没有总理的过问，熊德明的工钱能这么快追回吗？如果当地政府对类似事情始终抱着认真处理的态度，始终以这样的工作效率对待群众反映的问题，还需要总理去为农民讨工钱吗？同样道理，如果连州市政府从群众最关心、最需要的问题入手，并提高工作效率，群众吃“放心肉”的问题得到了保障，连州市政府的议案办理报告会得人大的零赞成票吗？

　　近年来，我国加大了法律对滥用职权的约束，如预防和打击职务犯罪、贪污受贿等。但对于行政不作为该如何处罚却缺乏完备规定，不能从制度上打击＂冷、硬、顶、推、拉＂行为。法学专家们认为，政府不作为是一种比滥用权力更严重的腐败，应强化对行政不作为的处罚措施。目前，美国、韩国、日本等国家对政府不作为都有明确的处罚规定，对政府该作什么、怎么做规定得十分具体，而我国在这方面还有很多缺陷。因此，应尽快完善对不作为行为的责任追究制。(稿源：红网)(作者：沈峰)(编辑：杨国炜)