怀化代表团肖志良代表领衔提出的“关于加快实施大湘西开发的议案”提议：应对怀化市、张家界市及湘西土家族苗族自治州三地整体进行开发。加快发展三大“利”

　　大湘西的“两市一州”辖24个县（市、区）、629个乡镇，总面积56546平方公里。鉴于这些地方经济社会发展现状，加快大湘西开发显得十分必要而且相当紧迫。

　　议案指出，加快大湘西发展有三大“利”。首先，将促进民族地区、贫困地区的经济社会发展；其次，大湘西地区经济有独特的比较优势，丰富的林业资源、水能资源、矿产资源在全省占有十分重要的地位，加快大湘西开发，有利于实现优势互补，促进全省区域经济协调发展；第三，加快大湘西开发，是呼应西部大开发的重大举措，对于增强湖南经济的吸聚力，扩大辐射效应，有十分重大的作用。

　　近年来，周边省际边境地区凭借西部大开发的优势，在投资环境、管理体制和产业开发等方面出台了一系列扶持地方经济发展，增强市场竞争力的优惠政策，发展速度明显加快，对大湘西地区形成强劲的冲击和严重的挑战。为此，必须抢抓西部大开发带来的机遇，构筑湖南经济西进的“桥头堡”。“三管齐下”加速发展

　　议案提议，加快大湘西应从三个方面做好工作。首先，要成立大湘西开发建设领导小组，负责制订大湘西地区发展规划，统筹规划区重大项目建设，组织省级有关部门和东部较发达地区对口支援，研究落实有关开发政策，协调解决开发过程中的矛盾和问题，确保大湘西开发方案的有效运作。

　　其次，要编制好大湘西区域发展规划。针对跨区域的生态环境建设、基础设施建设、旅游、能源开发、产业结构调整等重大领域，按照因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展原则，组织编制一个中长期的大湘西区域发展规划，共同通过后组织实施。特别地，还要制定好大湘西开发配套政策。比照国家西部开发政策，建议省委、省政府出台关于大湘西开发的权威性文件，制定加快实施大湘西开发的具体政策和措施。

　　第三，应从加大扶贫力度、加大建设资金投入力度、优先安排建设项目、加大财政转移支付力度、加大金融信贷支持、实行税收优惠政策研究、扩大外商投资领域和对外经济贸易等几方面做好工作。新年务求实效

　　优先安排重点项目方面，应重点支持怀邵衡铁路、临三高速公路、县乡公路改造，以及省道S223、S308线改造等项目建设；同时，对芷江机场、张家界机场、枝柳铁路电气化，邵怀、怀新、常吉高速公路，怀化至铜仁高等级公路，福贵铁路（经由靖州线路方案）以及山区通信网络等项目建设给予支持。

　　能源方面，重点支持并加速实施沅水干流水电资源梯级开发项目，对凤滩电站二期、洪江电站、碗米坡电站、铜湾、托口电站和怀化火电厂以及城乡电网改造和农村沼气项目建设给予支持。

　　三产业方面，重点支持五省（市、区）边境地区物流中心怀化市的物流设施建设和以张家界为龙头的我国中西部黄金旅游带建设。本报记者王泽湘邹爱华 姜国斌 通讯员 赵顺涛