新闻回放

　　据报道，宁波市委2000年出台了一项规定，要求所有机关团体的县（局）级以上干部要做年终述廉报告。经过三年的实践，浙江省决定向全省推广，对象也扩大到了乡镇干部。

　　肯定

　　用述廉来拆掉“宫墙”

　　子贡曾用“譬之宫墙”来比喻孔子的学识丰厚，大意是，如果用围墙来作比喻，老师的围墙太高，所以常人从外面看不到他丰富的学识。

　　借用一下这个比喻，很多领导干部的家庭关系、财产多少也同样被一座高高的围墙遮得严严实实、讳莫如深。这种状况，使得部分干部可以安全地躲在暗处大肆钱权交易、违法乱纪，却逍遥地躲过公众的监督。

　　让干部主动述廉，拆掉“宫墙”、照X光，这是一种进步，体现了宁波市惩治、预防腐败的决心。在我国廉政建设日趋完善的大背景下，“述廉制度”不仅是一种积极有益的探索，随着廉政制度的完善，还可能发挥更大的作用。

　　述廉，从本质上说就是建立一个干部监督机制。只要在述廉之外，同时健全高薪养廉的激励机制、预见性的监督机制、震慑性的惩戒机制，从制度上让官员不愿、不敢伸手，述廉的意义就可以超出思想教育范畴，成为廉政更有力的保障。（林森）

　　建议

　　严厉惩贪使述廉更有效

　　笔者认为，“述廉制度”作为一种新的探索，具有一定的积极意义，但是从效果来看，它在预防遏制腐败方面所能起到的作用尚未得到充分发挥。

　　从制度设计来看，述廉仍属于思想教育的范畴，其实现形式更多地依赖于述廉干部自身的思想觉悟和自觉性，缺乏强制力的保障，希望通过一年一度的述廉报告让领导干部自爆其短，在有些情况下，可能行不通。而且述廉的曝光范围仅仅局限于系统内部人员和直接上级，而非面向公众，因此还很不完善。

　　人皆存私心，在市场经济以及当前一些干部的素质有待提高的状况下，好的制度能遏制私心，松散的制度则会纵容私心。

　　因此，“述廉制度”要更好地发挥作用，除了述廉这一形式本身还需进一步完善外，相关廉政制度的建设也很重要。

　　而且，除了通过述廉的方式进行监督、教育，还要加大对贪官的惩罚力度。对那些在述廉时说一套，在现实中又做另外一套的人，一经查处，应该给予更严厉的处罚，以此来警示想在述廉时说假话的人。严厉地惩罚贪官，才能让“述廉制度”更有效力。（陈彦佳）

　　第三只眼

　　述廉制度需三大保障

　　推广“述廉制度”，让领导干部自己先监督自己，自揭家底，不失为拒腐防变的一个好思路。但要防止述廉在实际操作中变味，笔者认为应在三个方面作出保障：

　　一、内容的保障，就是要明确规定“述什么”。其实述廉内容丰富，比如：有无收受与其行使职权有关的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；有无违规购买、装修和占用住房；有无利用职权违规干预和插手经济活动谋取私利；有无违反党的干部政策选拔任用干部；以及配偶、子女有无违规经商办企业等。所述内容应该是重要的、关键性的，不能拿一些无关痛痒的内容搪塞、糊弄公众。

　　二、形式的保障，就是规定“如何述”。谁来质证述廉内容的真实性？如何述，就是要求述廉要有一套比较完善的程序，不可乱来一通，或草草了事。更重要的是，如何完善对述廉干部进行事中及事后的监督？即对其所述内容的真实性进行质证、调查。若只是一“述”了事，那就起不到应有的效果。

　　三、相关制度的保障。“述廉制度”终究是一种内部的自律机制，主要依靠的是干部的自觉性，而自觉性有时可能靠不住。这就要求以自律为主的“述廉制度”与他律机制相结合，有机互补，才能确保“述廉制度”更好地发挥作用，切实起到拒腐防变的效果。（默客）

　　多棱角

　　宁波市和浙江省率先推出和深化“述廉制度”，其勇气和决心可嘉。

　　反腐形式上的创新应该鼓励，让领导干部自揭家底更不失为拒腐防变的好招数。但为了防止有些人将述廉视同走过场，为了更好发挥述廉的作用，在推广的同时，还应完善制度建设，确保“述廉制度”的明天会更好。（来源：广州日报）