台军今年要大裁(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月11日22:33 军事博览报

台军士兵操作反坦克武器

台军发射导弹　　据台湾媒体报道，从1月1日开始，台军开始举行代号为“精进案”的大裁并。由于3月20日进行“大选”，为避免开春后部队组织调整过剧，影响战力和防务，台“国防部”下令，首批移编、并编部队在元旦起开始作业，但正式改编到位日期延续到4月1日，即“大选”后进行大换防。

　　十年两个阶段

　　据报道，台陆军是此次裁并的重点。目前台陆军共有40个联兵旅与守备旅，在第一阶段精进案中，只保留20个左右，减少一半。在第二阶段，外岛与花东的守备部队与作战部队将改为打击群，陆军只剩12个旅级单位，8个师级指挥编制也将裁掉一半。从1月1日开始，共有11个陆军“一”字头的旅级单位陆续移编到后备司令部，只保留北部地区的防卫第176基隆旅、178淡水旅两个旅。“二”字头的“摩托化步兵旅”和“三”字头的“装甲步兵旅”合并为“机械化步兵旅”，简称“机步旅”。为统一指挥管制，各军种导弹部队将全数移编到新成立的“导弹司令部”，包括陆军“爱国者”、“天弓”、“鹰”式防空导弹，海军“雄风”导弹，都将移编，4月份到位。此外，各军总部的情报机关全数裁撤，将被并入“作战署”，陆总“武器计划署”并入“计划署”。

　　上述“精进案”是2001年结束的台军“精实案”的继续。根据台军的设想，“精进案”在10年内完成，共精简员额8．5万余人，精简率为22％，分两个阶段实施：第一阶段于2004年至2007年实施，以“精进组织、强化联战战力”为目标，精简员额4．5万余人，使得台军总兵力减至34万人，其中编制员额为30万人，维持员额4万人。第二阶段2008年至2012年实施，以“军事转型、提升吓阻能力”为目标，再精简员额4万人，使得总兵力裁至30万人，其中编制员额27万人，维持员额3万人。

　　兵力过于庞大

　　兵力庞大、费用过高是此次台军裁减的主要原因。台军方资料显示，2001年“精实案”完成后，台现兵力减至38．5万人，其中包括战斗与非战斗人员，而后备部队的总数约350万人，约占岛内人口数的15％，其中军官30．9万人，士官139．5万人，士兵177．9万人。从中可以看出两个问题，一是台湾的兵力规模与台湾岛小人少不相适应，过于庞大；二是非战斗人员所占的比例过高，尤其是台军高层机关的人员比例。在这种情况下，台军每年的军费有50％用于人员维持费，使得本已紧张的军费更加捉襟见肘。

　　对将陆军作为裁减重点，台军方的考虑是：陆军比例偏高，与台湾的地理环境不相适应。台湾缺乏战略纵深，陆上面积局限性很大，且面临大陆的西部正面相当狭窄，加之台湾人口分布与都市密度极高，各种基础建设集中，一旦受到攻击即有可能受到重创，因此台军考虑把建军重点集中于海、空军，以达成“拒敌于彼岸”和阻绝战火的战略目标。台军认为，在解放军最终突破台军的海空防线后，陆军即成为防卫主力，也是最后的防线，但是这道防线的要求是机动力高、火力强的快速打击部队，而非庞大的部队。

　　强化四种能力

　　根据台军的设想，通过此次裁并，台军将重新进行编组，着眼于提高四个方面的作战能力。首先是增强联合指挥能力。建构“平战一致、权责相符”且能充分发挥联合作战效能之机制，由“国军联合作战指挥中心”直接指挥“十大战略执行层级”，同时将“战略执行层级”调整为“联合参谋”编组形态，达成“用兵指挥单纯化”、“指挥层级扁平化”、“指挥速度精准化”之联战机制。在2004年的“汉光二十号”演习，将重点于“验证平战转换行动准据”、“评定各战略执行层级作战计划周延性”、“检测各战略执行层级联战指挥中心标准作业程序适切性”，落实“战略决策与指挥”及“战略执行层级”间之联战指管能力及共同接战程序”、“联合截击共同接战程序与要领”、“三军空域管制与火力协调”、“三军联合战力整合与战场指管”等科目。

　　其次，强化信息战能力。重新整合信息战兵力编组，将“通信资讯指挥部”调整转型为“资电通信指挥部”，负责台军“通资网络监察”、“频管及资电反制作战”等战略任务。通过推进“博胜专案”计划，逐步完成“联战指管数据链络系统”同三军战情、武器指管平台的连结，并建立空、地、海作战共享图像，确保信息共享?3锝ㄌň腔坌屯缂嗫叵低常揽考屑嗫亍⑶蛄阑平⒃缙谠ぞ⒄觳饧肮セ骷兜饶芰Α3锝ㄖ频绱湃ㄓ攀普搅Γü焖选⑵倒芟低臣暗缯阶氨福⒃缙谠ぞ⒌绱呕肪臣熬嘉淦飨低车恼搅Γ繁Ｈ怼⒂采鄙四芰Γ莆仗êＶ频绱湃ā?

　　第三，强化联合截击战力。台军认为，未来台海作战必然是联合作战，为此台军应将以往所坚持的“联合反制、联合制空、联合制海、联合泊地攻击”作战原则，整合为“联合截击”。所谓“联合截击作战”，就是构筑“远距纵深作战”及“同步联合接战”的能力，达成“源头反制、海空拦截及泊滩岸歼灭”的作战目标。在承受敌“第一击”后，台军将采取多种方式的反制进行精准打击，以摧毁、破坏、消耗对方的攻台战力。

　　最后，就是提升本岛防卫能力。根据“紧急应变、快速反应、立即作战”的作战原则，将兵力整建调整区分为常备部队与后备部队两个体系。常备部队专门负责应急作战及机动打击任务；后备部队负责重大灾害应变支援及本岛安全守备。（来源：星辰在线）