站在新年的地平线上展望(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月11日23:02 军事博览报

美军在菲律宾反恐

美军调整在全球的部署　　2003年是极不平静的一年。这一年，世界热点普遍升温，武装冲突频繁发生，恐怖活动泛滥全球，持续十几年的伊拉克问题最终演变成最近5年来规模最大的一场局部战争，世界军事形势异常紧张。在新的一年里，我们将面临什么样的形势？

　　会不会发生新的战争？

　　过去的一年，最牵动世界神经的是伊拉克战争。这场战争是美国以反恐为名第一次实施“先发制人”战略，也是美国第一次在没有联合国直接或间接授权的情况下对主权国家发动的一场战争。美军迅速实现了推翻萨达姆政权、占领伊拉克的战略目的，基本控制住了伊拉克局势。但是，美国的反恐任务远没有结束，美国打着反恐的旗号确定的打击目标还有很多，谁将步伊拉克后尘？

　　所有关心国际形势的人都能很快数出来：伊朗、朝鲜、叙利亚、利比亚、古巴……如果今年发生新的局部战争，始作佣者无疑是世界上惟一的超级大国美国，它拥有世界上超强的军事实力，又不怎么害怕国际社会的反对，现有的国际机制也不能对它形成制约，整个世界好像拿它没有办法，“想打谁就打谁”似乎是2003年美国给世界留下的最深印象，而那些被美国称作“无赖国家”、“邪恶轴心”的国家几乎肯定是美国的首选目标。

　　但从目前的情况看，如果不出现重大突发性事件，可以认为，美国今年不会再主动挑起新的战争。原因有以下几个方面：第一，美军已经深陷伊拉克战争的泥潭，同时在东南亚、非洲等地区开辟了十几个反恐战场，战线拉得很长，美军的兵力已经远远不够使用，美国无力在短时间内再发动一场新的局部战争。第二，今年是美国的大选之年，布什政府主要考虑的是如何连任，伊拉克就已经让美国不好消化，再发动一场新的战争，布什无疑会重蹈其父老布什的覆辙。第三，美国圈定的一些主要对手都已调整策略，避美锋芒，美国无法找到发动军事行动的借口，伊朗已经充分与国际社会合作，利比亚“不战而屈”，朝鲜也作出了许多重要让步，叙利亚表现得比较温和，古巴更无涉恐之嫌。第四，美国与其主要盟国及其他大国因伊拉克战争关系恶化，这有损于美国的利益，因为离开了其他大国的支持与配合，美国不可能完成“反恐大业”。

　　如果美国不出兵，世界发生战争可能性就减少了90％。剩下的就要看热点地区形势会不会演变成局部战争。世界热点遍及亚非拉，但非洲和拉美主要是国内武装冲突，今年还会继续，这种冲突一般不会演变成局部战争。爆发战争最危险地区仍在亚洲，印巴、车臣冲突等都是潜在的战争触发点，但总的看，今年不会爆发印巴战争和车臣战争。印巴关系已经走出低谷，开始升温，局势向远离战争的方向发展。车臣虽然发生过两次战争，但车臣非法武装已成散兵游勇，无力也不可能展开大规模的军事行动，今后仍将采取小股的游击活动或恐怖袭击。可以预计，2004年，世界武装冲突仍会不断，但类似于伊拉克战争的大规模战争则可能不会出现。

　　会不会出现军备竞赛？

　　2003国际军控形势很不乐观，新的一年里形势可能变得更加严峻。

　　第一，美俄《削减进攻性战略力量条约》并没有起到减少核威胁的目的，美俄将核力量建设的重点放在优化核武库，对核武器进行升级换代上。特别是美国，研发“可使用的”低当量核武器已摆到桌面，美总统签署《2004年国防授权法》解除了实行了十年的禁止发展5000吨级以下当量核武器的禁令，并决定拨款1500万美元研发低当量钻地核武器。俄罗斯、法国等国也纷纷效仿。人类面临的核威胁由此变得更加突出。

　　第二，美国大力推行反导计划。在资金方面，美对反导计划保持了79亿美元的高额投入。通过《2004财年国防授权法》，美进一步为研发、试验和部署反导系统拨款91亿美元。迄今，美军已成功试射了外大气层导弹拦截器的推进装置，并完成了用于反导指挥与控制系统的3．2万公里光纤的铺设任务。美国此举迫使其他国家为确保自己的战略威慑力，研发新型的核武器，国际核裁军进程有可能出现逆转。

　　第三，外空军事化趋势难以扭转。美国已正式出台组建“外空部队”的计划，计划未来十年部署并形成战斗力，俄罗斯、印度也在努力抢占外空军事制高点。在去年8月份举行的日内瓦裁军谈判第三期会上，中国在外空特委会职权上作出重大让步，宣布接受修改后的平衡各方关切的“五国大使方案”，希望以此打破僵局。但中方此举并未引起有关方面的积极回应，裁谈会在工作计划上分歧依旧，今年也不会出现重大突破。

　　同时，伊拉克战争刺激世界各国加强军备。在军队建设方面，呈现出不断加剧的两种趋势，一是信息化趋势（战场的信息化，武器装备的信息化等），二是诸军种一体化趋势（指挥体制日益一体化，部队合成水平空前提高等）。在军队装备方面，伊战使许多国家认识到发展高新武器的极端重要性，各国更加重视发展和装备高新武器。在军费开支方面，世界主要国家纷纷调高2004年度的国防预算，其中美国高达4000多亿。

　　中国安全环境将会如何？

　　新的一年里，中国面临的安全环境特别是周边环境将会继续保持着总体缓和的态势。中印关系和印巴关系的改善，将会给我国西南边境产生积极的影响。上海合作组织和中俄关系的不断深化，使得我国西部和北部环境仍然处在比较稳定的状态。中国与东盟互信合作水平的提高，有利于防止南海地区出现冲突。朝鲜核问题步入政治解决的轨道，将会减轻来自东北方向的安全压力。

　　但也应看到，我国周边地区也存在一定安全隐患。除北部方向外，我国东、南、西三个方向都存在着热点问题，这些热点问题在某种条件下可能还会升温甚至激化，从而对我构成直接或潜在的威胁。美国以反恐为名在我周边地区投棋布子，从长远看将会对我形成直接军事压力。对此，我们必须有忧患意识。（来源：星辰在线）