龚贤永在贵州省十届人大二次会议第三次全会上作省十届人大常委会工作报告

龚贤永在贵州省十届人大二次会议第三次全会上作省十届人大常委会工作报告

http://www.sina.com.cn 2004年01月12日09:57 贵州日报

金黔在线讯1月11日上午,在贵州省十届人大二次会议第三次全体会议上,省人大常委会副主任龚贤永受省人大常委会的委托,向大会报告工作。　　龚贤永在回顾去年工作时说,2003年,是全面贯彻党的十六大精神的第一年,也是省十届人大常委会任期的第一年。一年来,常委会在中共贵州省委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省第九次党代会、省委九届三次、四次全会精神,坚持把发展作为富民兴黔的第一要务,紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这个根本主题,切实履行宪法和法律赋予的职责,大力加强社会主义民主法制建设,为推进西部大开发、新阶段扶贫开发和“十五”计划的顺利实施,加快我省经济社会发展和全面建设小康社会步伐,建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明作出了积极的贡献。　　一、坚持以“三个代表”重要思想统领人大工作。　　一年来,常委会把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神作为首要的政治任务,扎实兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,并不断引向深入,努力把思想统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来,把智慧和力量凝聚到十六大确定的各项任务上来。通过学习,大家对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位有了新的认识,在以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作方面,都取得了新的成效。　　二、坚持立法为民、民主立法,把提高立法质量摆在突出位置。常委会始终坚持维护国家法制的统一,把立法与改革发展稳定的重大决策紧密结合起来,与促进、规范、保障和服务西部大开发、新阶段扶贫开发紧密结合起来,充分体现地方特色,注重法规的科学性、针对性和可操作性,努力降低立法成本,提高立法质量;坚持立法为民,对法规中涉及人民群众切身利益的规定,都要考虑是否便民利民,符合群众的要求和社会实际状况;坚持民主立法、开门立法,深入实际,深入群众,经省人大常委会初审的法规案,都发送有关机关和部门,并到基层广泛征求意见。一年来,共制定地方性法规7件,修订3件,废止1件;批准贵阳市地方性法规3件,批准民族自治地方单行条例1件、废止1件。　　我省属于岩溶山区,洪涝灾害具有突发性、季节性、插花性和周期性的特点,为有效防御和减轻洪涝灾害,制定了《贵州省防洪条例》。为提高能源利用效率和经济效益,规范节能行为,制定了《贵州省节约能源条例》。为切实依法保护和合理开发林地资源,从根本上遏制毁林开垦、乱征滥占等破坏林地的行为,制定了《贵州省林地管理条例》。为规范价格行为,维护市场经济秩序,保护消费者和经营者的合法权益,制定了《贵州省价格条例》。为加强邮政设施的建设和保护,规范邮政服务行为,促进邮政事业发展,制定了《贵州省邮政条例》。为加强专利保护,促进科学技术进步与创新,制定了《贵州省专利保护条例》。为加强安全技术防范管理工作,保障国家、集体财产和公民生命财产安全及其他合法权益,制定了《贵州省安全技术防范管理条例》。　　根据形势和任务的需要,修订了《贵州省民营科技企业条例》、《贵州省人民代表大会常务委员会议事规则(试行)》、《贵州省各级人民代表大会常务委员会人事任免条例》,废止了《贵州省城市流浪乞讨人员收容遣送条例》,批准了《贵阳市南明河保护管理办法》、《贵阳市物业管理规定》、《贵阳市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《黔东南苗族侗族自治州阳河风景名胜区管理条例》、《关于废止紫云苗族布依族自治县执行〈中华人民共和国婚姻法〉变通规定的决定》。　　为了切实加强和改进我省地方立法工作,增强地方立法的科学性、计划性、预见性,使立法充分体现人民意志,常委会采用发布公告的形式,公开向社会各界征集立法项目建议。共有113个单位、149人次提出立法项目建议367件,其中个人提出104件。在此基础上,经过认真论证和反复研究,制定了省十届人大常委会五年立法规划。　　三、加大监督力度,不断增强监督实效。常委会始终把政府工作的重点、人民群众关注的热点难点,作为监督工作的着力点,把执法检查与工作监督结合起来,把监督与支持结合起来,不断改进监督方式,加大监督力度,促进“一府两院”依法行政、公正司法。　　一年来,常委会共听取、审议“一府两院”工作报告13个。针对国内部分地区发生非典型肺炎疫情的情况,常委会有关领导带领有关专门委员会和部门负责人到部分州、市、县,对我省“非典”防治各项措施的落实情况进行专项检查。常委会听取、审议了省人民政府关于非典型肺炎防治工作情况的报告,提出要深刻认识防治非典型肺炎的极端重要性、紧迫性和长期性,把《中华人民共和国传染病防治法》作为防治非典型肺炎的法律保障,把“非典”防治工作纳入法制化轨道。听取、审议了省人民政府关于农村税费改革试点工作情况的报告,提出要坚决落实党中央关于“村村减负、户户受益”的政策精神,完善有关配套改革措施,完成农村税费改革“稳负担、防反弹、保运转”的基本任务,推进我省农村税费改革顺利实施。下岗失业人员再就业工作关系到改革发展稳定的大局,关系到群众的切身利益,为了促进就业和再就业工作,听取、审议了省人民政府关于下岗失业人员再就业情况的报告。“西电东送”工程是我省实施西部大开发的战略重点,为了促进“西电东送”工程建设的顺利实施,充分发挥我省的能源优势,听取、审议了省人民政府关于我省“西电东送”工程实施情况的报告。常委会还听取、审议了关于财政决算、2002年财政预算执行和其他财政收支的审计、2003年1—8月省级财政预算执行、上半年经济运行情况和下半年经济工作安排意见、大气污染防治、水资源管理和水土保持、推进农业产业化经营、全省法院执行工作、全省检察机关开展预防职务犯罪等情况的报告。审议中提出的意见和建议,分别交付“一府两院”研究办理。　　常委会对《中华人民共和国义务教育法》和《贵州省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》贯彻执行情况,开展了执法检查,常委会7位副主任分别带队,深入9个市、州、地,30多个县(市、区、特区)及许多乡镇,检查了136所中小学和其他单位,听取汇报48次。执法检查结束后,常委会听取、审议了执法检查情况的报告,对几年来我省各级人民政府依法加强“两基”攻坚所取得的成绩给予了充分肯定。针对我省“两基”攻坚存在的主要问题和困难,提出要以“三个代表”重要思想为指导,进一步提高对“一法一办法”的认识;强化政府统筹功能,深化农村教育综合改革;加强师资队伍建设,优化教师队伍;切实加强依法治教,认真解决好存在的问题和困难,推进我省“两基”工作顺利开展,不断巩固提高“两基”成果。这次执法检查,准备充分,重点突出,针对性强,注重实效,对进一步落实科教兴黔战略,促进我省教育事业发展,加强依法治教,实现“两基”攻坚目标,起到了积极的推动作用。　　四、切实做好代表工作和人事任免工作,加强与人民群众的联系。常委会把做好代表工作作为做好地方人大工作的一个重要基础,采取多种方式密切与人大代表的联系,为代表知情知政、履行职务创造条件。一是常委会领导班子成员到基层检查工作或开展调研,一般都要邀请人大代表座谈,走访基层人大代表,听取他们的意见和建议。为进一步加强与省人大代表的联系,充分发挥代表作用,常委会下发了委托各市州人大常委会和省人大常委会地区工作委员会协助做好闭会期间联系省人大代表工作的意见。二是为提高代表素质,增强依法履行代表职责的能力,按照全国人大常委会要求,组织举办了在黔十届全国人大代表培训班,同时组织省直下选省十届人大代表一起参加培训;并委托省内各选举单位培训省十届人大代表。三是鼓励和支持代表广泛联系选民,了解民情,反映民意,集中民智。支持代表向选民和选举单位述职,自觉接受监督。四是坚持邀请在黔全国人大代表、省人大代表列席常委会会议和参加法规的起草、论证工作。五是按照代表法的要求,认真组织省人大代表和在黔全国人大代表视察。视察围绕实施西部大开发战略、新阶段扶贫开发、“十五”计划完成情况、省十届人大一次会议所作有关决议的执行情况、贯彻实施民族区域自治法情况以及精神文明创建活动进行。代表们深入实际,走访群众,了解情况,同广大干部群众一起探讨做好工作、解决困难、促进发展的路子,为我省经济社会发展积极建言献策,有针对性地提出意见和建议,促成了一些问题的解决。　　认真办理代表提出的议案和建议、批评、意见,努力提高办理质量。省十届人大一次会议以来,收到代表议案3件,已经全部办理完毕;收到建议、批评和意见445件,已督促有关部门办理完毕,并逐件答复了代表。　　任免了国家机关工作人员116人次,接受辞职1人,撤销职务1人。　　在换届选举工作中坚持依靠党的领导,充分发扬民主,严格依法办事。去年第一季度,顺利完成全省县级人大换届选举工作。　　坚持实行公民旁听常委会会议制度,扩大公民有序政治参与。在过去的一年里,共有40位公民旁听了常委会会议。严格执行信访制度,提高处理处置效率,一年来,共受理群众来信7307件次,来访1314起3615人次。　　五、进一步加强自身建设。加强学习,深入开展调查研究,加强人大宣传和人大制度理论研究工作,加强与各级人大常委会的联系和指导,加强对地区人大工委的领导,加强同全国人大及兄弟省区市人大的联系与交流,加强了机关建设。　　龚贤永说,在新的一年里,省人大常委会要在中共贵州省委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省第九次党代会、省委九届三次、四次全会精神,围绕抢抓机遇、加快发展这个根本主题,紧密联系我省实际,认真履行宪法和法律赋予的职责,全面加强和改进地方人大工作,切实加强社会主义民主法制建设,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,为西部大开发和新阶段扶贫开发的实施创造良好的法制环境,推动我省人大工作再上新台阶。　　作者：编辑：