中新网1月12日电1月8日，2004年全国旅游工作会议在河南郑州召开。在工作报告中，国家旅游局局长何光暐对2004年中国旅游业提出了具体的工作要求。

　　何光暐代表国家旅游局党组做了题为《努力实现我国旅游业的全面恢复与振兴》的工作报告。他首先从4个方面总结了2003年的工作。一是坚决贯彻执行党中央、国务院的工作部署，为全国夺取抗击非典的胜利做出了重要贡献；二是不失时机地开展工作，旅游业的恢复与振兴取得了阶段性成果，积极争取扶持政策，为恢复与振兴创造了良好的条件，并牢牢把握恢复与振兴这个中心，全力以赴抓入境旅游市场恢复，同时因势利导，精心组织，积极促进国内旅游快速恢复；三是推进改革开放，优化旅游发展环境；四是推动行业发展，加强队伍建设和廉政建设。

　　何光暐在报告中提到，2004年对于中国来说，是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。他说，对于今年中国旅游业来说，有五个利好的因素。一是党中内、国务院高度重视和关心旅游工作，为旅游业的恢复与发展注入了巨大的动力；二是我国经济社会持续快速协调健康发展，为我国旅游业的恢复与振兴创造了良好的环境；三是党的十六届三中全会提出的“五个统筹”，为旅游业的恢复和发展提供了新的机遇；四是世界经济加快复苏，将促进海外旅游客源的不断恢复和增长；五是旅游业长期发展所积累的雄厚基础、去年各项工作所取得的成绩，都为旅游业的恢复与振兴奠定了良好的基础。

　　何光暐局长也指出，同时旅游行业自身也存在若干制约恢复与振兴的问题，针对这些问题，旅游全行业都要进一步统一思想，提高认识，切实改进工作。要讲政治、顾大局，全面推进旅游业恢复与发展的各项工作；要遵循旅游市场的客观规律，进一步强化宣传促销工作；进一步解放旅游生产力，切实抓好旅游市场秩序；加强联合协会，为旅游业的恢复与振兴创造良好环境；牢固树立大局意识，全行业各项工作要统一认识、步调一致；转变职能，加强行业管理，促进旅游的恢复与振兴。

　　在充分肯定过去一年取得的成绩的同时，根据中央经济工作会议精神和对今年全国旅游业发展形势的分析，何光暐局长代表国家旅游局党组，提出了2004年旅游工作总的要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，将旅游工作与全面建设小康社会和贯彻“五个统筹”紧密结合起来，坚持一手抓旅游业的恢复与振兴不动摇，一手抓治理整顿旅游市场秩序不放松；深化改革，扩大开放，加强宏观指导，提高管理和服务水平；优化旅游产业结构，提高旅游产业素质；开拓进取，与时俱进，努力实现中国旅游业的全成恢复与振兴，为今后中国旅游业的更大发展积蓄力量。

　　2004年中国旅游行业的具体工作目标是：入境旅游人数9790万人次，其中外国人1345万人次，入境过夜旅游者3680万人次，国际旅游外汇收入205亿美元；国内旅游人数8.8亿人次，国内旅游收入3900亿元；国际国内旅游业总收入5600亿元。旅游经济各项主要指标都达到2002年的水平，实现中国旅游业的全面恢复与振兴。

　　为实现这个目标和任务，何光暐局长强调，全行业重点要抓好六个方面的工作：

　　一是千方百计争取入境旅游市场的全面恢复。要继续巩固和发展港澳台市场，努力扩大港澳居民赴内地旅游的规模；要重点抓好主要客源国旅华市场的恢复和振兴工作；要进一步抓好中国总体形象宣传和联合促销，继续坚持强化“中国，魅力永存”这个促销主题，并启动“2008奥运——旅游”行动计划，正式推出2005——2008奥运旅游年度促销主题；要办好“百姓生活游”主题年和中国国际旅游交易会。

　　二是积极促进国内市场的进一步兴旺与发展。要继续丰富和优化国内旅游产品，大力规范发展工业旅游、农业旅游、都市旅游、生态旅游、科技旅游，创办农业旅游专业村、发展农业旅游专业户；要创新服务方式，引导正当而充分的竞争；要进一步巩固和完善假日旅游协调机制，推动假日旅游健康发展。

　　三是深入开展旅游市场秩序治理整顿工作。要继续推进联合执法，积极探索标本兼治的新办法；要进一步完善市场监管手段，切实抓好以出境游市场为重点的整顿旅游市场秩序工作；要大力推进诚信建设，尽快搭建旅游信用体系框架；要进一步做好旅游健康安全工作，为重塑我国旅游目的地形象提供保障。

　　四是进一步推进旅游业的改革开放。要推进建设全国统一的旅游大市场；要积极稳妥地推进旅游企业改革；要继续扩大对外开放。

　　五是积极推进旅游行政管理部门的职能转变和管理创新。要认真学习《行政许可法》，抓紧做好实施前的各项准备工作；要提高宏观管理水平，更好地发挥职能作用；要创新管理方式。

　　六是贯彻“三个代表”重要思想，加强行业队伍建设、文明建设和党风廉政建设。