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公办教育浪费严重,教育投入体制需改革

http://www.sina.com.cn 2004年01月13日01:52 人民网

  网友:方明威

  据报道,江苏省民办翔宇教育集团总校长卢志文,是一位曾在某公办中学担任过副校长的民办学校校长。他从公办学校到民办学校,经历了两种体制下花钱办事的过程,深感公办学校浪费惊人,资金利用效率极低,机构臃肿,人浮于事。如买同样的笔记本,公办学校每本花了12.5元,而翔宇才花2.3元;某公办学校建造大门花了近60万元,翔宇的大门比它的还要豪华气派,只花了18万元;有一次,一位推销实验器材的商人到翔宇明确说,某套实验器材在某公办学校卖了12万元,给翔宇9万元,但翔宇仍讨价还价,结果扣下了10%的质量保证金,只花了8万多元。

  真是不比不知道,一比吓一跳。公办学校如此浪费,就是有再多的投入、给再多的钱也会感到“穷”,不够用。目前,还没有一个具体的标准能衡量出教育经费是否“够用”,因此教育经费的需求是永无“满足”的,就像一个人,饿肚子的时候有玉米糊糊就满足了,吃饱了玉米糊糊就希望有白面馍馍,有了馍馍还希望能吃上肉,吃了肉还想吃山珍海味。学校对经费的需求是永远没“底”的,钱不拒多。

  但现实的情况是,一方面我们的教育投入本身就相当不足,另一方面大量的资金使用效率却极低,浪费严重,使有限的资金没有发挥出应有的效率,这是一件非常遗憾的事。因此,我们就必须反思教育投入体制的合理性了。

  我曾在一所著名的民办教育集团工作过,该教育集团下辖8所学校,从幼儿园到大学,没用国家一分钱的投资,自我发展成了固定资产数亿元的教育集团。其咄咄逼人的发展态势使周边公办学校感受到了相当大的压力。教育集团对下属学校是怎样下拨经费的呢?是按学生人数算的。给中学、小学、幼儿园划定不同的学生经费划拨标准,再乘以学生人数,这就是学校可用的钱,这些钱包括学校的所有支出。教育集团除了以教学质量考核学校领导外,经费使用情况也是考核的重要内容。这样做的结果呢,是逼着学校想办法加强管理,极力压缩运行成本,提高资金使用效率。因此,学校机构极少,人员精干高效,运行成本很低。

  坦率地说,现在公办学校除了教师工资以外,其他的教育经费投多少、怎么投、投哪里根本就没有一个明确、科学的规划,不是“好哭的孩子有奶吃”就是重点学校“偏吃偏喝”,绝大部分的教育经费其实都被少数的学校所“占有”了,从而导致学校“两极分化”严重,重点学校“豪华”得不得了,教师笔记本电脑进教室,实现网络教学,落后地区的学校“破”得没法说,几间歪屋,数十套破桌烂椅。这种现象是与教育的公平性原则相违背的。

  因此,我建议国家对公办学校的投入也应该学习民办学校的好的做法,除了保证教师工资以外,其他的投入应当按照当地的经济发展水平,核定每位学生的经费划拨标准,然后按各所学校学生人数的多少来按标准划拨教育经费,以此来改变当前教育投入中的不公平现象。这样有以下好处:

  一是实现了在本地区内教育的相对公平。不管是什么学校,都按学生人数拿教育经费,学校是公平的,有利于加快薄弱校建设。对学生也是公平的,只要在上学,在学校中就有他的一份教育经费。

  二是可以减少适龄儿童失学。按学生人数划拨教育经费,贫困、落后地区的学校也有了经费保障,将使学校尽最大努力动员服务区内的适龄儿童入学,失学儿童必将减少。

  三是逼着学校努力提高教育质量。在教育经费的划拨上根本学生人数“一碗水端平”,势必促使学校为了自我发展,只有走吸引更多学生,拿到更多的经费投入这条路,这将促使其不断提高教育质量,促进学校的竞争。

  民办学校现在呈现出一片生机勃勃的局面,其中一些经验是值得公办学校学习的。经费投入和使用机制就是其中的经验之一。

  :来源:人民网


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