1月12日，新华社刊发出了《上海规定旅行社可以安排出差》的消息，今年3月1日起正式实施的《上海旅游条例》第二十一条明确规定：国家机关、企事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。作为旅游行业人士，我为上海市出台这个规定叫好。

　　为了反腐倡廉，防止公款旅游，我国的纪检监察部门规定，不能凭旅行社的发票到单位报销公务出差费用。后来，我国许多省市的财税部门出台了财务会计制度，规定旅行社的发票不能记入财务成本核算，只能由单位公积金或工会福利支出，否则单位还要相应地缴纳百分之二三十的所得税款。这一不公平的行业歧视，严重地束缚了旅行社的壮大发展。笔者去年在非典疫情结束后到旅游企业调研时，宁波的一家旅行社老总反映了这样一个情况：他们旅行社在非典后，接待了一个大单位的员工分批赴新疆的年度休假旅游，旅游很顺利，但回来后组织单位却不要旅行社的发票，而要求他开出其他单位的发票，他为30多万元的发票发愁，旅游团款一直没拿到。

　　防腐败是事关我党生死存亡的一项长期斗争，也是学习贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。禁止公款旅游是防腐倡廉的实际需要，理应坚持。但是，因不允许公款旅游就规定不能用旅行社发票报销出差费用，则有些让人不可思议了。难道各地的美容美发店经常是卖淫嫖娼之地，就可以下令不允许美容美发店营业吗？旅行社发票不能报销，但宾馆饭店的吃喝发票却可以完全埋单，这对旅行社行业来说是一个不公平的歧视，对监管部门来说也达不到防腐的目的，真正的公款旅游者，仍可以让旅行社找来其他发票回到单位报销。反腐倡廉的对象是人，重点是机关企事业单位的领导干部，关键应在领导干部的选拔任用和监督制度方面的逐步完善，使腐败无门。

　　通过旅行社安排政务商务旅行，是国际上的通行惯例，也是国外旅行社的主要业务之一。由于旅行社的业务具有一定的规模性，其价格往往比自行组织出行更加经济和方便，因此可以降低行政和商务成本，也便于事后审查，有利于规范公务旅行活动。据报道，在飞机票明折明扣之前，全国机关政务出差拿打折票报全额票，就至少每年有30多亿公款流入私人腰包。旅行社吃、住、行等一条龙的统一安排和报价方式，只要有序管理和操作，有序推进，通过旅行社安排公务旅行，不仅可以有效地防止腐败行为发生的，也可以节约单位的行政费用。

　　希望取消旅行社发票不能报销公务出差费用这样的一些利国利民，又能促进行业发展的政策，能在全国越来越多的地方实行。(稿源：红网)(作者：叶兴法)(编辑：莫晓)