“四型”战略提升兖州

“四型”战略提升兖州

http://www.sina.com.cn 2004年01月14日03:51 人民网-华东新闻

张健民　刘国锋　　山东省兖州市，古九州之一。　　到去年，兖州连续三届进入中国百强县（市）行列，2003年综合经济指标已居全国百强县市第60位，县域经济基本竞争力跃升至第54位。这座焕发出新貌的古城，提出建设文化型、人才型、服务型、生态型“四型”城市的目标，树起了一块城市新品牌。　　文化兖州——— 　　弘扬端信　营造人和　　《康熙字典》释，“兖”为端信，行为端正、诚实守信之意。地处孔孟之乡的兖州，素有“端信四千年”之誉。　　兖州市党政领导看到了地域文化资源中蕴藏着的宝贵竞争力。他们明确提出了“弘扬端信传统，建设现代兖州”、“打造文化名市”的口号，将“端信”提升为兖州的文化品牌，把文化型城市建设与创建学习型社会、富民兴市战略、塑造城市品牌结合起来，先后实施了文化发展规划工程、历史文化光大工程、文化创新精品工程和文化素质提高工程，进行了端信镇（街）、端信社区、端信企业、端信学校、端信家庭、端信个人等系列创建和道德评议活动，在全社会倡导行为端正、诚实守信，尊重知识、尊重人才，兼收并蓄、广招博引，团结亲善、共同富裕的社会风尚，形成了“端信、尚贤、兼容、乐善”的人文氛围，为经济发展添加了最为重要的“人和”氛围。　　从社区、文化到镇村、家庭、公共广场，兖州的群众文化活动更是全年连成片，年年有新项目、新内容。在山东省率先开展的每年一度的农民文化艺术节、两年一届的社区文化艺术节及职工艺术节、老人艺术节等，群众自觉参与，自娱自乐。反映农村党支部书记的榜样刘运库先进事迹的电视剧《一个人的背影》，获国家广电总局“星光奖”和山东省“五个一”精品工程奖。　　人才兖州——— 　　构筑高地　打通壁垒　　法籍华人施小旦博士在兖州太阳纸业公司工作。虽只身在外，他却说：“我总是享受着家的温馨。”原来，太阳纸业为他建起了舒适的住宅；每逢生日，市有关部门和公司都要送来祝贺；每到在中秋和春节，他都被邀请参加联谊会、座谈会。　　近年来，兖州共引进各类专业技术人员3538人，中国工程院院士朱之悌、余松烈，西安科技学院副院长卢建军，中国农科院副院长许越先等一批国内知名专家学者60余人作为科技顾问与该市建立了长期合作关系，并在兖州创建了研发基地。各类学校、企事业单位挂靠复旦、上海交大、西安科技大学等名牌高校，组建高层次专业培训基地。这一切，都缘于“人才兖州”战略。　　在这一战略中，兖州不仅大力吸引高层次的人才，也非常注重技术操作人才的培养。近几年，仅市职专和技校就与40多家企业联合办学，建立十多处教学基地，培养了2万多名基础理论扎实、技术操作熟练的技术人才。　　为激发科技人才的创新意识，兖州市每年都对有突出贡献的专业技术人员经济上给予重奖，政治上给荣誉，使用上破格提拔。先后有21名科技人员受到市委、市政府重奖，200多名优秀专业技术人才走上核心岗位。今年又从市、镇两级财政拿出1000多万元，奖励在经济发展和科技创新中作出突出贡献的单位和个人。　　兖州还打破人才单位化的壁垒，“不求拥有，但求所用”，实行一流人才、一流贡献、一流报酬。单位之间通过人才互借来实现人才、技术交流，做到了“户口不迁、编制不转、智力流动、来去自由”。　　服务兖州——— 　　追求高效　当好“保姆” 　　走进兖州市各级政府的办公区，首先映入眼帘的是“服务第一、效率第一，马上就办、特事特办”的醒目标牌。这既是政府的办事风格，更是兖州的政务理念。　　去年，青钢焦化厂投资2．4亿元的80万吨冶金焦扩产项目遇到困难，市长立即率领工商、土地、税务、供电等部门的一把手现场办公。除不能当场解决的土地问题外，其余全部落实。从第二天开始丈量土地到批办完所有手续，仅用12天。　　从2001年开始，兖州市对现行的行政审批项目和行政性、事业性收费项目进行了认真清理，取消了193项行政审批项目。同年5月成立的行政审批中心，实行“一个图章、一道程序、一管到底”的运作方式和审批限时、超时默认制度。重点项目工作委员会对重点项目从立项、审批、选址、筹建到达产等环节，倒排时间表，提供全方位、一条龙跟踪服务。三峡移民周先富申请开家火锅店，头天下午报齐的材料，第二天上午便拿到了全部证照。新闻媒体的“行风热线”、“148法律咨询热线”、“农业110”、“社区事务受理中心”等服务平台，也成为人们社会和经济活动中的“好保姆”。　　生态兖州——— 　　执行“三不”　?匀宋? 　　坚持以人为本，牢固确立经济、社会与人口、资源、环境协调一致的理念，精心打造天蓝、地绿、水清、气爽的最佳人居环境，实现人与自然的和谐统一，达到经济增长内涵、城市建设品位、综合管理水平、群众生活质量、社会文明程度五位一体的同步提升。这是兖州对生态城市的全新诠释。　　多年来，兖州在新上工业项目中始终坚持着三项原则：过不了环保关的不上，消耗资源大的不上，工艺落后的不上。每年，市长都与责任单位签订环保责任书，市政府授予环保部门项目第一审批权和一票否决权。近两年，已否决此类项目10多个。　　兖州先后投资5亿多元建成的52套污水处理设施，使污染物的排放量始终控制在标准以内。工业企业排放物的回收利用工程也正加紧实施，城市污水做到了中水回用，煤矸石发电、制砖，回收淀粉污水生产复合肥，利用造纸污泥生产塑膜板等16个治污项目正陆续建成达产。　　围绕着“农业无公害、工业无污染、城市绿亮清”的目标，兖州完善了市、镇两级工业园和经济开发区功能，新建的工业企业全部进入园区，城区企业逐步搬迁到园区，远离商业区、居民区或进行改造。在生态绿化建设上，兖州市通过构筑覆盖城乡的绿色网络，构建起林纸、桑蚕两大产业，形成了车行“绿色通道”、人走“森林隧道”、畅游“林荫大道”，点、带、面、环相结合的绿化格局。全市30％的社区成为绿色社区，新建绿地广场、休闲园林20余处，景观道路6条，新增绿地25万平方米，林木覆盖率已达26％，被评为全国林业生态建设先进市。　　《华东新闻》 (2004年01月14日第一版)