在省十届人大二次会议《政府工作报告》中，王金山省长明确提出2004年我省经济社会发展总体要求——

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和省委七届五次全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，围绕全面建设小康社会起步阶段的重点任务，进一步增强发展意识，抢抓发展机遇，加大改革力度，加快开放步伐，以工业化为核心，以结构调整为主线，巩固农业基础地位，强化产业基地建设，大力发展社会事业，努力改善人民生活，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

　　前言

　　2004年，我省全面建设小康社会又站在了一个新的起点。

　　王金山省长在《政府工作报告》中首次提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，这是对“加快发展，富民强省”、全面建设小康社会全局高瞻远瞩的把握，更是坚持立党为公、执政为民的具体体现。

　　对此，来自全省各地的人大代表们十分激动，兴奋难抑。众所周知，人大代表非常关注民生，谈起省委、省政府制定的总体要求，人大代表们最有发言权。无论会上还是会下，他们审议报告，畅谈未来，积极进言，坦诚献策，显示了高度的责任感；他们的发言，重点突出，思路清晰，朴实无华，体现了很强的针对性……他们认为，这种以人为本的发展观，以人的全面发展为最高目标，必将推动我省经济社会发展进入一个更加科学、更加理性、更加具有全局性和长远性的崭新阶段。

　　关注民生

　　以人为本，关注民生，是今年人大代表议论的热门话题。一切发展都离不开人的发展，一切发展都是为了人的发展。代表们审议报告，展望未来，对安徽美好的明天充满信心：在新一轮经济快速发展中，我省人民群众的生活质量必将如芝麻开花节节高。

　　《政府工作报告》：从群众最关心、最现实的问题入手，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　赵湘冰代表：报告将坚持以人为本、改善人民群众生活作为今年的重点任务之一，体现了“三个代表”重要思想，是全面建设小康社会的必然要求。实现人的全面发展，是各级政府执政为民的本质要求，是改进工作作风、密切联系党群关系的重要手段。群众利益无小事。人民群众的生活疾苦，应当是政府着力解决的重要问题。各级政府只要切实转变工作作风，深入到困难群众中去，多办实事，强化服务职能，着力解决群众关心的热点、难点问题，让广大群众从改革发展中获得更多的实惠，就一定能得到群众的拥护。

　　高福明代表：报告反映了代表与人民群众的意愿。抗击非典依靠科学、依靠群众；抗洪救灾坚持生命至上、群众至上、安全至上，这是政府成熟的表现。

　　刘生代表：报告强调了以人为本的新发展观，体现了本届政府的亲民形象。其中突出强调“三农”问题，这也是落实以人为本指导思想的体现。

　　《政府工作报告》：千方百计促进就业再就业，努力提高城乡居民生活水平和质量，通过发展经济和政策调控，增加居民收入。

　　胡再生代表：提高城市居民生活水平的主要渠道，是千方百计促进就业和再就业。要不断优化城市就业环境，落实促进就业再就业政策。努力扩大就业空间，特别是发展个体私营企业、劳动密集型企业和社区服务业，增加就业容量。要完善就业服务体系，加强职工技能培训、职业介绍和就业指导，提高他们的就业和创业能力。要调整劳动者最低工资标准，加大再就业援助力度，大力开发公益性岗位，帮助困难人群实现再就业。

　　管叔其代表：把解决好“三农”问题摆到重中之重的地位，这种提法很令人鼓舞。农业发展一靠投入，二靠科技。新一轮农业结构调整，急需资金支持，建议在发挥市场对资金调配主渠道作用的同时，加大政策调整力度，改革农村金融，保证农村发展急需资金。对农业重视与否，对农技推广的态度是一个重要的试金石。目前，乡镇的农业中心站已完全不适应农业发展需要，建议今年的农业工作要把农技推广体系建设提高到重要议程。

　　张开南代表：要进一步改善农村的生产生活条件，在基础设施水、电、路建设上予以扶持，尤其是对深山区、库区的扶持。

　　《政府工作报告》：进一步完善社会保障体系，继续扎实抓好生产救灾和扶贫开发工作。

　　夏跃武代表：坚持以人为本，做好社会保障工作是人民政府的责任，是务实求真精神的体现。做好社会保障工作要扩大保障面，由大城市向小城市和农村地区转移，向弱势群众和困难企业倾斜。要全面建设小康社会，就要激发全省人民的凝聚力，其中做好社会保障尤为重要，把老百姓最关心的生活问题解决好，才能实现加快发展步伐。

　　徐社新代表：我省是农业大省，如果县域经济发展不快，全省经济很难得到全面提高。建议省政府加快推进县域经济综合改革，加大对扶贫开发重点县的扶持力度，?岢帧耙幌匾徊摺薄?

　　孙玉俊代表：省政府每年从扶贫资金中切一块用于劳务输出人员培训，把智力扶贫融入到劳务输出大产业中来。省政府应当拿出专项资金，支持困难县区抓好劳务、用工信息网络建设，以解决当前存在的“企业招不到要招的人，民工想走走不了”的两难问题。

　　朱宏代表：扶贫要有针对性，选准有发展前景的产业和项目进行扶持，依靠产业来带动贫困地区农民脱贫。要摆脱过去的撒胡椒面式的扶贫思路，突出重点，变输血为造血。同时，加大资金的监督、使用和管理力度，保证扶贫资金落实到位。

　　发展富民

　　在《政府工作报告》中，有一个关键词，就是“发展”。只有协调推进，统筹发展，只有以人为本求发展，只有突出重点促发展，并且正确处理好改革、发展和稳定的关系，我们才能加快发展，最终实现全面小康的战略目标。在审议报告期间，代表们对“发展”一词进行了高频率的点击。

　　《政府工作报告》：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。

　　孟富林代表：新发展观是新的历史时期加快发展的行动指南，强调速度和结构、质量、效益相统一，是集约的发展观；强调经济发展和人口、资源、环境相协调，是可持续的发展观；强调促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，是全面的发展观；强调经济增长、科技进步、文化繁荣、政治民主、改善人民生活、实现改革开放和党政建设的有机结合、相互促进，是系统的发展观。新发展观是全面建设小康社会必须长期坚持的指导方针。新发展观的提出，表明我国对社会主义建设规律的认识达到了新高度，表明我党在“三个代表”重要思想指导下发展观更加完善。全面落实新发展观的要求，必须注意做到“四个坚持”：坚持以发展为前提，讲究效果，真正把发展的速度和结构、质量、效益统一起来；坚持以协调为核心，真正做到“五个统筹”；坚持以可持续发展为根本，不搞急功近利；坚持以人的全面发展为目的，做到以人为本。

　　《政府工作报告》：坚持走新型工业化道路，牢牢把握经济结构战略性调整这条主线，以大企业、大项目建设为核心，促进产业集聚，提升产业层次，加快形成以基础产业和制造业为支撑、高新技术产业和服务业加速发展的格局。

　　顾建国代表：我省的一些工业企业包括马钢，都坚持按省委、省政府的要求，走新型工业化发展道路。坚持结构调整和资源优化配置；坚持可持续发展和环境治理；坚持科学管理和信息化建设；坚持以人为本和体制机制创新。我相信坚持数年，必有成效。就马钢而言，尽管面临原材料价格上涨及多种困难和市场新的挑战，但我们坚信一定会走出一条跨越式发展的道路，把马钢建设成为有较强国际竞争力的大型企业集团。王世根代表：就我省来说，长期以来作为资源型省份，怎样充分利用有限资源虽然已提到重要程度，但资源的开采、利用、保护方面仍大有文章可做。单纯地走资源规模化之路，资源利用上过度地开采、挖掘，对我省长远的发展不利。我们要避免国内一些发达地区将浪费资源、污染环境的项目拿到安徽，我们的眼光要远一点，对资源开发一定要有计划、有限度，绝不能过大地投资，过量地开采，否则影响子孙后代的发展。

　　《政府工作报告》：在去年已经起步的基础上，全面实施“861”行动计划，即推进八大产业基地六大基础工程建设，实现2007年人均国内生产总值达到1000美元以上的目标。

　　陈世礼代表：实施“861”行动计划，不仅提出了确保2007年人均国内生产总值1000美元以上的长远目标，又提出了年内实现国内生产总值增长9.5%的预期目标。这些目标既是宏伟的、令人鼓舞的，又是符合发展需要、切实可行的。淮南作为我省重要的工业城市，要紧紧地抓住国家支持老工业基地加快调整改造的战略机遇，继续唱响“煤电化”。

　　朱季历代表：报告中提出“加快实施‘皖电东送’工程，建设大型现代化煤矿，发展坑口和负荷中心电厂，推进煤电一体化”更是令人鼓舞。淮南市将举全市之力按照报告的部署，全力抓好大项目建设。

　　周凯代表：八大产业基地和六大基础工程建设，是我省全面建设小康社会起步阶段的重点任务。它对我省产业结构的调整和产业层次的提升，将起到至关重要的作用。

　　朱贵宁代表：八大产业基地的选择，是从我省实际出发的正确决策，八大基地的建设同样要从我省实际出发。作为电力能源基地，芜湖有着自身的优势，电力产业发展离不开煤、水和输出通道这三大要素，尤期是输出通道，芜湖比两淮更是有着良好的地利条件，接轨“长三角”这块经济热土，我们有三个输出通道，且无需过江过河。就发展核电而言，芜湖有着天然的核反应堆基地。

　　执政为民

　　依法行政是一个公平、透明、有序的现代社会对政府工作提出的必然要求；勤政，政府工作才能严谨高效，造福人民；廉政，公务人员才能赢得广大群众的信任和拥戴；群众利益无小事，从点点滴滴做起为民谋利，才是执政宗旨的最好体现。人大代表们对政府依法行政、勤政廉政寄予厚望。

　　《政府工作报告》:进一步提升依法行政水平……切实加强政府法制工作，依法规范政府行为。

　　孟锐代表：要进一步推进相对集中执法处罚权工作，认真解决行政管理中多头管理、重复处罚、执法扰民问题。建立健全综合行政执法机构，深化行政管理体制改革，提高行政效率和水平；严格执法责任制和执法过错责任追究制；保障必要的经费，防止以乱罚款弥补执法经费的不足。

　　李方国代表：政府要坚持科学民主决策，作为政府工作的一项基本制度长期坚持下去。积极推进政府管理方式创新，切实推进政务公开，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。

　　陆阳德、郑小龙代表：现实中，民营企业经营者的劳动往往得不到应有的尊重，向民营企业乱收费、乱摊派现象时有发生，省政府要尽快规范执法行为，优化民营企业的外部环境。

　　《政府工作报告》:牢记“两个务必”，弘扬艰苦奋斗精神，大兴勤俭节约之风。全面落实党风廉政建设责任制，突出抓好各级干部特别是领导干部的廉洁自律，坚决查处违纪违法案件，重点纠正部门和行业不正之风。

　　徐社新代表：路线、方针、政策，各项工作措施都靠政府抓落实，勤政是对政府工作最根本的要求。怎样才能做到勤政？首先是想干事，政府必须确立明确的工作目标；其次是会干事。工作千头万绪，要制定严谨科学、符合实际的工作措施。干事要干在点子上，不是终年忙忙碌碌就叫勤政。2003年，我们面对非典、洪涝灾害，保持住了良好的“精、气、神”，上下齐心协力，注意力高度集中，所有的资源得到快速的优化整合，最终战胜重重困难。今年政府要把去年的进取心、意志力、高度责任感传承下去。

　　梁靖宇代表：只有政府树立廉政亲民形象，才能带领广大群众全面建设小康社会。首先要加大对政府工作人员的思想教育，从思想上筑牢反腐防线。其次，加强制度建设尤其是用人制度建设，用制度选好人，用好人。第三，要进一步健全监督机制，实行政务公开，以专业监督结合群众监督，确保权力部门将手中权力用在为民办实事、办好事上。最后，要加大惩处力度，对腐败行为露头就打，坚决绳之以法，震慑腐败分子。

　　各级政府都要多办实事，着力解决好群众衣、食、住、行、医等方面的突出问题。

　　杨建国代表：水利是农业的命脉，水利设施要常抓不懈，交通是农村与外界接触的通道，要多修路，修好路。农村的卫生条件很差，医疗设施落后，要加快乡村医疗卫生建设。农村教育条件虽然有所改善，但不容乐观，危房依然存在。劳务输出是增加农民收入的一条出路，要加强对他们培训，使其有一技之长。

　　李令政、王庆习代表：要提高农村中小学教师素质，杜绝乱收费，降低中小学收费标准。

　　杨彩霞代表：垃圾中转站、公共厕所既是城市的形象窗口，又是民心工程，在城市规划中应占有一定的比例，确保有钱建设，同时，出台允许单位和个人投资建环卫基础设施的优惠政策，解决群众入厕难、垃圾转运难的实际问题。

　　乔东球代表：许多城市户外广告制作很不规范。大量质量不高的广告牌充斥城市，给人民生命财产带来很大危害，政府应加强对户外广告的规范化管理。