年关，廉关，如何实时监控“车水马龙”

年关，廉关，如何实时监控“车水马龙”

http://www.sina.com.cn 2004年01月14日04:25 红网

“廉不廉，看过年；洁不洁，看过节”。猴年在即，不少领导机关、纪检部门未雨绸缪，发文严禁年关送收礼品红包，希望领导干部们过好廉关。深圳市委元旦前向各级党政“一把手”发去《新春寄语》，提醒他们远离“红包”；沈阳市规定，凡价格在200元以上的物品，都属“贵重物品”；鞍山市委书记李英杰、市长张杰辉1月9日在《北方晨报》向各级干部公开致信，宣布“对违反领导干部廉洁自律规定，特别是违反关于不准违纪违法收受有关单位和个人赠送礼金、礼品和土特产品规定的，要发现一起查处一起，无论是收受方还是赠送方，一经查实，都要先免职，然后给予相应的纪律处分。” 　　舆论对此作出了积极的反映。《华南新闻》发表了《过好“年关”》的漫谈，以深圳这种让“领导干部心里受用”的反腐方式为由，向官员们发出了“良苦用心”的规劝。《金虎时评》发表了《廉政需要自律，更需要铁律》的时评，称鞍山市“领导干部收送礼物一律免职”为“铁律”，“好就好在注重刚性的制度约束和严格的惩处机制，对违法违纪行为重拳出击，坚决遏制，而绝不轻易放过，姑息养奸”，表示了热情的肯定。我赞同时评作者们对反腐新规定、新举措的支持，也对这些新举措较之往年在刚性方面有了进步而欣喜；但对这些新举措能否真正奏效却表示怀疑。　　我的怀疑由去年的经历引起。羊年春节前，媒体报道不少地方未汛筑坝，下发了“一经发现、严惩不贷”的若干禁礼贿文件；2003年1月14日，网站纷纷转载《中国经济时报》《年关，那个领导门前车水马龙》的时评；我曾为该文叫好，以为单那个题目就会让曾经门前车水马龙过的领导心跳脸红，羊年春节此类现象会大大减少；然而，节后看文朋来信、听吏友闲聊，说单位过年都要给领导送信封(礼金)的，跑县城赴都市车轮滚滚，越是接近年关，领导门前车子越多。可见，文件的堤坝并没有挡住年关送礼的潮汛，车水马龙并未因几页文件几篇文章而热闹不再。组织的要求、媒体的倡廉、作者的苦心统统成了耳边风。　　我的怀疑有“潜规则”为证。春节将至，老百姓们准备过年，官场和商界的权力寻租者也将“跑年”。江苏宿迁原副市长陈子龙交待说，“我收受贿赂多发生在春节期间，对方送钱来并没有提出什么要求，只是以‘拜年’等名义联络感情”；吉林省白山市原政协副主席李铁成每到春节前就坐在家里等礼上门；《检察日报》的资料显示，判刑贪官中春节期间受贿的占总案例的31%。利用春节跑年拜年、增进感情、送礼行贿、跑官买官的“潜规则”，会因换了几句新词的通知就能够改变？恐怕难说。　　我的怀疑也因新“铁律”不够铁而不能排除。　　鞍山公开信说“要把党组织监督、纪检监察机关监督和群众监督、舆论监督结合起来。各地区、各部门都要公布举报电话，对群众举报的问题要认真调查、严肃处理。”公布举报电话、欢迎群众举报的措施，不少地方都有，可春节送礼的车水马龙，却很少有人举报，眼看着车水马龙的百姓邻居至多或憎或羡或感叹，并不会充当“恶人”去检举报告的，一是因为家人与外人、拜年与行贿不那么容易分清，二是因为没有一个动真碰硬的细则来激励举报。“四种监督”相结合的说法已经多时，可监督虚空的现象依然严重。先行免职的措施听上去很有力度，恐怕跟严惩不贷的晓喻差不多，难以止得住车水马龙，蓦蓦然就说是“铁律”，有点溢美。　　发现一起查处一起，无论受方送方，一经查实即先免职，然后给予纪律处分。这无疑是“铁律”的钢铁之处，也确实比以往的规定钢铁了许多，可惜仍有软肋。无论是先免职，还是后处分，关键是在于“发现”。车水马龙何止“一起”，怎样“发现”，有否给媒体舆论以“合理怀疑”的监督之权，有否给纪检监察部门以实时监控之职，未见具体的细则规定，那事前监督和实时监督便难以落实。监督主体不能实时监控，指望群众进行监督更会成为一句空话。没有制度的监督是软弱的监督，而没有细则的制度则是无法操作的软制度、空制度，这就是“铁律”的不够铁之处。　　病毒侵袭电脑，设置防火墙程序实时监控，电脑就不会中毒；当病毒以新的形式出现时，防火墙软件及时升级，电脑就能与时俱进地安全运行。年关前“铁律”等防火墙纷纷升级，那么有哪些具体的细则程序呢，怎样使它们进入官场程序官员生活进行实时监控呢，这就是以往防腐文件的漏洞所在，也是新“铁律”的软肋所在。有没有象石家庄纪委那样动真格地随时现场检查，录像拍照，震撼威慑，一年监督减掉公款吃喝1000万；敢不敢在腊月20至30日派出人员到热点门前去守候摄相，把那些送礼的汽车、跑年的官吏拍下来公诸于众，并且顺藤摸瓜查下去？果能如此动真碰硬，破官场潜规、刹礼贿歪风、过廉洁之年，就能大见成效。可惜有禁令无检查，有免职硬话无细则软件，结果年前发文很可能成为以示重视的例行公事，很可能成为一种新规格的狠话，很可能成为一种“铁”秀。廉洁过年年年讲，车水马龙年年见，没有铁细则的“铁律”起码让人不能产生出?话愕睦止劾础? 　　过年抓年风，过节抓节风，看似关口前移打了预防针，但没有移到位，没有从制度上、细则上进行根本性的、可操作性的制约。党的纪律只有向量化、细化、完备化、法制化与时俱进，以慎密的制度和细则对症下药地改变和铲除根深蒂固的潜规则，才能形成象董建华先生连一包礼品花生米都自觉申报的法制环境，才能使年关车水马龙的现象冷清下来；党章关于“党必须在宪法和法律的范围内活动”的规定，才不会成为听上去很有力度、做起来无可量化、不便操作的空中楼阁。(稿源：红网)(作者：朱兆龙)(编辑：杨国炜)