宋志坚

　　这是在闽北库区一个镇听到的事：有一天，镇领导得到消息，说某村有一批村民集中在一起，要到区里去反映情况。库区是矛盾比较多的地方，在此之前，就已出现过群体性事件。为此，镇领导感到十分紧张，急忙赶到这个村，看到那边确有一些村民准备到区政府去，但不是上访，而是敲锣打鼓，准备送红榜到区里去，为给他们解决了不少实际问题的驻村干部请功。

　　上访确实是一个相当敏感的字眼，不少地方的领导为此感到尴尬。情系于民的，或许会把这当做是送上门来的工作认真对待，而有的干部对群众的意见和要求视而不见，置若罔闻，或者干脆就把上访当做闹事草率处置，这是很不应该的。

　　上面说的那件事，或许能给那些为“上访”感到尴尬的领导以有益的启示：变被动为主动，就要提倡各级干部深入基层，多做化解矛盾的工作。

　　基层的矛盾错综复杂，但归纳起来，其实都与“利益”二字有关。

　　比如，长远利益与眼前利益的矛盾，以及与此紧密相连的全局利益与局部利益的矛盾。一般地说，人们比较容易看到眼前的利益和局部的利益，感到长远利益比较渺茫，全局利益比较空泛，尤其在库区之类的地方，这种反差就更为强烈。祖祖辈辈生活在一个地方，如今却要离井背乡，哪能没有一点心理抵触？把矛盾化解在基层，就要晓之以理，使他们认识到自己的根本利益之所在，还要真心实意地帮助他们解决眼前的实际困难，包括开辟就业门路，拓展谋生渠道。那个库区的驻村干部就是这样做的，他们以真心换得真心，得到当地百姓的真心拥戴。

　　再比如，群众利益与干部利益的矛盾。按理说，群众利益与干部利益是一致的，干部为群众谋利益，应当视群众的利益为自己的利益，离开了群众的利益，也就没有他们的利益。但这是“按理”说的，实际情况没有这样简单。总有那么一些干部，名曰为民办事，实则事事为己谋利。这种干部管事的地方，哪能没有一点民怨？把矛盾化解在基层，只能旗帜鲜明地维护群众利益，对那种缺乏公仆意识的干部，该教育的教育，该处罚的处罚，决不能让他们继续危害群众利益。

　　矛盾不能积压，长期积压的矛盾，总有一天会爆发；解决矛盾也不能靠压服，压服只会激化矛盾，不少上访或其他的群体性事件往往就是这样出现的。化解矛盾与激化矛盾截然相反，它采用的不是压服，而是艰苦细致的工作。把矛盾化解在基层与把矛盾积压在基层也迥然有别，它既不掩盖矛盾，也不回避矛盾，而是积极地促使矛盾朝着于国于民有利的方面转化。这似乎是两种不同的工作方式，其实却反映着一个根本问题，就是把自己摆在什么位置上，是否真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　从《人民日报》看到浙江省上虞市崧厦镇的一件事：正当该镇的一些民工情绪激烈，准备采取不理智行为之际，法庭庭长赶到现场，向民工承诺帮助他们讨回欠款，并带领法官凑钱给民工，解决他们的生活急需。法官们的真情感动了整个崧厦镇，使欠薪企业的财产处置难题迎刃而解，50位民工也都找到了新的工作。这些可敬的法官，做的正是化解矛盾的工作。愿有更多的干部去做这样的工作，把矛盾化解在基层。

　　《人民日报》 (2004年01月14日 第四版)