本报记者　徐运平

　　2003年8月，河北省武安市检察院接到群众举报：石洞乡河西村原党支部书记张某在发包、转包该村5号铁矿的过程中，收受承包人好处费，涉嫌受贿。检察院立案侦查后有人认为本案的犯罪主体不符，不构成受贿罪，建议撤案，有人认为构成受贿罪。于是检察院决定将此案纳入人民监督员监督程序。2003年12月13日，记者在武安市人民检察院旁听了人民监督员对这起涉嫌受贿案的监督过程。在监督听证会场，5名人民监督员分别对本案犯罪嫌疑人是否构成受贿罪的犯罪主体，以及是否构成受贿罪等法律问题，向主办检察官一一提问，主办检察官根据《中华人民共和国刑法》和全国人大常委会的相关解释，从容作答。人民监督员通过独立评议、投票表决，认为不构成受贿罪，建议撤案。最后检察机关同意监督员意见，做出了撤案决定。

　　主办检察官李学军、任江河在现场接受记者采访时说：“过去办案只有内部监督，现在有了人民监督员，我们办案人员感到了前所未有的压力。我们必须更加注重依法办案，实事求是，证据扎实，进一步提高办案质量。”河北省检察机关聘请的188名人民监督员认真履行监督职责，目前已对4起案件进行了监督，其中维持检察机关意见的3起，改变检察机关意见的1起，取得了很好的社会效果和法律效果。

　　为保障人民监督员制度的试行，河北省检察机关根据高检院的有关规定，及时制定了《河北省检察机关人民监督员制度实施办法（试行）》，市、县检察院对这些制度进行了细化，提高了人民监督员制度试行的可操作性。

　　三河市检察机关严格规范了人民监督员监督程序：一是根据不同案件确定3名以上、总人数为单数的人民监督员参加，在评议案件时推举其中一人为主持人；二是监督员向主办检察官全面了解案情并提问，对重大复杂案件还可以听取检察官讯问犯罪嫌疑人、询问证人陈述或者听取本案律师意见；三是对案件进行独立评议，采用无记名投票方式表决，按少数服从多数的原则形成监督意见；四是根据人民监督员表决结果，检察院专门召开检察委员会会议，对案件进行研究讨论作出决定。

　　省检察院检察长侯磊在接受记者采访时说，人民监督员制度试行以来已显示出旺盛的生命力。作为检察机关推行的一项“刚性”监督，充分体现了检察机关推进司法体制改革，努力实现检察工作与时俱进的决心和信心；有利于防止侦查权的滥用，保护人权，切实保证各项检察权特别是职务犯罪侦查权的正确行使；对办案人员震动很大，促使他们努力提高侦查水平和办案质量，克服执法的随意性，显示出维护全社会公平正义，体现诉讼民主的社会效果。

　　人民监督员，作为一项制度创新，需要进一步在实践中完善和规范。比如对拟适用监督的案件，如何既及时向人民监督员发送案情材料又作好保密工作？如何加强人民监督员的法律业务知识培训，提高监督水平和质量？河北检察机关正在不断地实践和探索。

　　《人民日报》 (2004年01月14日 第十四版)