警察积劳成疾堪忧(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月14日06:49 人民网-人民日报

　　沈阳铁路公安处积极做好春运安全保卫工作，主动热情为旅客群众服务，营造安全舒适的乘车环境。图为铁路民警正在为旅客排忧解难。

　　王福奎　凡声路摄影报道

　　本报记者　毛磊

　　调查显示，在和平年代，公安工作已经成为最危险的职业之一。公安部披露：新中国成立以来，全国公安机关共有9000多名民警牺牲，十几万民警负伤。特别是近20年来，全国因公牺牲的民警达6000余人、负伤10万余人。有人将此概括为：“时时有流血、天天有牺牲”。

　　据统计，1999年至2003年间，全国公安机关每年因病殉职的民警都超过了牺牲民警总数的1／3。公安民警为保一方平安，经常舍小家顾大家，超负荷“连轴转”。高强度的劳动使许多民警患了职业病，更有不少人身体被摧垮。

　　人们常爱说，“身体是革命的本钱”。

　　然而目前，作为警察“革命本钱”的身体健康状况与他们所承担的重任不相称，警察在维持着社会治安和公众生活安全的同时，自己的身体却无形中受到损害，这一问题不能不引起有关部门领导的高度重视。

　　舍小家而顾大家

　　2003年5月5日，河北省肥乡县公安局东漳堡派出所民警冯志杰，在执行抗非典设卡检查任务中，因连续加班，昼夜奋战，劳累过度，突发脑溢血，不幸牺牲，年仅35岁。

　　民警长期加班加点，得不到必要的休息，体力透支、身体状况令人担忧，近年广东全省病逝民警平均年龄只有46．5岁。

　　警察队伍存在着如此严重的“英年早逝”现象。而过度的劳损不但影响警察的生命健康，也严重影响了警察的工作质量和警察队伍的战斗力。

　　近几年来，各地民警体检中发现患病民警成“三多”状况，即基层领导患病多，业务骨干患病多，一线民警患病多。从疾病种类看，心脑血管病类多，呼吸消化系统类多。

　　难怪有的民警自我解嘲说现在警察普遍存在“三不赢”现象，即“说不赢，跑不赢，打不赢”。

　　1999年，中国前卫体协对公安民警进行了一次体检调研，接受调查者为北京、辽宁两地公安民警共15887人。调查结果显示：民警患病率高达86％，其中45岁以下年龄段民警群体身体健康状况差且呈逐年大幅下降趋势。据分析，造成此状况的原因包括：大多数公安民警在工作上自我要求高、压力大，长期处于紧张疲劳状态，导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。

　　福建省福州市警方一份报告披露，该市七成的民警患有各种疾病，全市民警的平均寿命仅为57．4岁，比本地人的平均年龄短13．9岁。上述数据是根据该局7000名民警近3年体检结果分析得来的。

　　从疾病种类看，与职业特点相关的疾病较多，比如刑警和巡警由于加班加点多，食宿没规律，患肝病、胃病的各占本警种患病民警总数的20％左右，而交警由于长年在路面执勤，有18％的人患有肺病和腰腿病。

　　从警种看，一线实战单位的民警身体问题更加突出，患病率最高的是刑警，占本警种体检民警总数的75％，其次是交警和巡警，分别占73％和72％。

　　从年龄看，中青年民警患病多，25岁至45岁民警是公安队伍的中坚力量，其患病率为73．6％，超出平均比例5个百分点。

　　警察烦恼无人晓

　　此外，身为警察还有许多外人鲜知的烦恼。

　　其一是补休难。为了工作需要，一些公安基层领导经常动用行政手段，擅改双休日为单休日，甚至取消双休日。在“严打”和专项整顿期间，则取消休假。按国家规定，民警晚上加班，休息日、节假日上班要给予相应的补休，但实际工作中，案件发生或任务到手，补休无法兑现。

　　“平均每个月工作290小时，每天要加班4个多小时。”广州市公安局石牌街派出所一位民警最新的“统计数据”：每年一个民警工作量超过3480个小时，平均3周才能休息一天，也就是说一个民警一年干其他公务员两年半的工作量。

　　其二是生活少保障。民警工作性质特殊，长年累月工作，打乱了“一日三餐”和“日出而作，日落而息”的基本生活规律。由于人力、财力、物力上的原因，民警身体健康缺乏应有的保障，健康需求得不到正常“充电”。

　　其三是看病报销难。一些经济落后、经费困难的地区公安机关规定每个民警的医疗包干费每月仅10元。民警长期奔波劳累遇伤病，常常得不到及时治疗，导致伤、病情恶化。

　　其四是社会和家庭关爱不足，民警精神压力过重，心力?淮帷5鞑橄允荆恍┤褐诙跃觳焕斫猓笕鸨浮>莞Ｖ菥轿示淼鞑椋?50．8％的民警表达了对父母、妻子和儿女的内疚之情。“警嫂”中“贤内助”占大多数，但难免也有人将民警当作“出气筒”。由于加班多，顾家少，致使民警家庭关系受影响，离婚率偏高。

　　此外，在基层，公安往往被当地党政领导当成“万能膏”，强求民警参与房屋拆迁、计划生育、催粮交款等非警务活动。

　　磨刀不误砍柴工

　　中国政法大学刑诉法教研室主任洪道德教授在探讨民警英年早逝现象时指出，当前，违法活动增多，而警力的配置，打击和防范关系的把握以及民警装备、民警素质还不适应新的形势发展的需要，这就势必造成警力不足，搞人海战术。超负荷的工作压力之下，公安民警疲于奔命，身体健康自然难以得到保障。此外，非警务活动、来自家庭的压力等等，都是导致民警疲惫劳累健康下降的原因。

　　应该看到，民警的身体健康不是一个单一的问题，涉及到方方面面。根据我国目前实际状况，要想使民警真正休养生息，不可能一蹴而就；但是，公安机关可以采取一些力所能及的措施，真正为民警的身体健康做一些实事，譬如说，科学安排工作时间，给民警留出体育锻炼的工夫；再譬如，对民警的医疗保健从经费上予以倾斜，等等。俗话说，人命关天，非同儿戏。对公安民警身体健康的爱护，对民警生命的珍惜，是该引起相关领导者重视的时候了。

　　全国人大代表、公安部特邀监督员、歌唱家殷秀梅非常关注公安民警健康状况，她提出，“应该给民警特殊的保险机制，其中既要有医疗保险，也应该有人身伤害保险。民警长期处于超负荷工作状态，他们的身体状况普遍较差，民警的职业病和其它疾病比较多，而现行的医疗保险制度不适合民警的患病医疗需求，民警个人医疗支出负担过重，民警有病不及时治疗的现象非常普遍。特别是经济落后地区，民警每年的医疗费只有几百元，大病根本看不起。从职业分析，公安机关面对的是各种各样的犯罪分子，危险性极大，如果能给他们上人身保险，对他们本人和家属都是一种特别的安慰。”

　　针对民警在身体和心理方面存在的问题，还有人建议，一方面政府应加大对公安机关的投入，在增加警力和科技经费上舍得投资，提高民警工薪和补贴；另一方面，要合理配置警力，坚决杜绝民警参与非警务活动，同时制定保障民警休息的制度，建立民警身心健康保障体系。

　　《人民日报》 (2004年01月14日第十四版)