10代表提出9大方案防艾

10代表提出9大方案防艾

http://www.sina.com.cn 2004年01月14日07:37 人民网-江南时报

记者昨日从南京市第十三届人民代表大会第二次会议议案审查委员会上获悉，截至12日下午5时，大会秘书处共收到代表10人以上联名提出的议案143件。其中城建、城管方面的问题仍是人大代表关注的热点。这143件议案中，综合经济方面21件；工交科技方面17件；农林水利方面11件；外经商贸方面5件；城建城管方面59件；政治民宗侨方面18件；教卫文体方面12件。　　九大措施严防艾滋病泛滥　　孙则禹（鼓楼医院）等10位代表：截至2002年12月，南京市艾滋病病毒感染者已发现83例，其中21例为艾滋病病人，且已死亡3例。这是没有普查的资料，实际感染率肯定会更高。人类面临一个比SARS更加可怕的疾病——艾滋病。对付艾滋病，目前还没有特效的药物与疫苗。如果不采取积极而有效的措施，艾滋病将会在南京乃至中华大地上进一步泛滥。　　据一项大规模调查显示：南京市各阶层市民对预防与控制艾滋病的知晓率很低；南京市医务人员（有26家各等级医院调查资料）及医务行政人员对艾滋病相关知识和专业水平亦与相关要求相差很远。说明这支医疗、防御队伍难以承担南京市宣传、预防和控制艾滋病主力军的重任。为此，代表们提出，政府应尽快制定《南京市预防与控制艾滋病行动计划》。建议：　　1.尽快成立南京市遏制艾滋病流行的领导小组。2.建议政府拨出充足的经费，由领导小组统一计划和调拨费用，建立和健全全市的信息网络。3.对南京市艾滋病的感染者实施长期的责任制式随访。4.要加强专业医务人员的培训，建立起一支“防治艾滋病”的专业骨干队伍；编写诊断和治疗艾滋病的手册，向市民免费发放；对学生群体，应将“防艾”知识的教育列入必修课程中。5.实施对南京市高危人群，包括涉外宾馆、娱乐场所服务人员、出国人员的定期监测，加大预防力度。严厉打击卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒活动。6.按区域划片，由政府拨款，每年对一个区域的市民及外来务工人员实行艾滋病病毒感染的普查，争取5年内将南京市普查一遍。7.推广应用安全套及100％的一次性注射器。8.鼓励设立“防艾”社会救助基金。9.大力开展与艾滋病相关的科学研究。　　出台农村集体土地征用补偿办法　　王湘（南京市中医院主任医师）等10位代表：2003年12月，南京市城市拆迁补偿办法登报征求意见，2004年元月正式公布出台，并正式实施。这项拆迁补偿办法的公布，老百姓反映非常好。但是南京市农村集体土地的征地房屋补偿办法至今未出台，群众（农民和早已农转非的城市居民）非常关心。　　经过多次走访和群众调查，归纳起来有以下四点建议和愿望：1.建议将新出台的南京市农村集体土地的征地房屋拆迁补偿办法能像南京市城市拆迁补偿办法一样，先登报征求群众的意见，公开听取群众的呼声，然后再立稿。2.在补偿标准上像城市拆迁办法那样，补偿的费用能在附近地区购买相应面积的二手房。3.郊区的农村与城区的农村房屋拆迁应有所区别，补偿标准应提高，特别是已经征收的国有剩余土地的已农转非的居民房屋补偿要有所区别，应高于一般集体土地补偿标准，略低于城市拆迁标准为好。4.土地级差（城市补偿办法）调节的量不能太弱。　　遏制高房价满足市民住房需求　　魏大平（南京市民用建筑设计研究院有限责任公司副院长）等10位代表：从南京市房地产供求比例关系来看，2002年供求比为1.06：1，2003年供求比已倒挂，市场供不应求。从南京市房价走势来看，2001年商品住宅均价2700元/平方米，2002年为2003元/平方米，而2003年1～11月份上升到3312元/平方米，分别增长7.4％和14.1％。南京市主城区房价上涨更快，据初步统计，2003年住宅商品房房价上升40％左右。房价不断升高直接影响了市民购房消费心理，在一定程度上造成急需购房市民的消费恐慌，引起全社会普遍关注。　　造成南京市房价不断上升的主要原因有：1.房地产供应结构不合理，不能满足不同收入家庭的住房需求；2.住房需求量中有相当大部分被投资“炒房”者占有，放大了南京市住房需求量。　　为了解决目前房价过高的现状，代表们提出了三点建议：1.增加低价商品土地投放量，按需求发展中低价商品房和廉租房。2.控制经济适用房小区建设规模。最近南京市正在建设的经济适用住房，户型面积控制在45平方米、55平方米、65平方米，房型面积偏小，结构可改造性差，几年后将是新的贫民窟，将来不可避免地带来一定的社会化问题，应引起政府高度重视。3.调整政策，提高商品房预售条件以及新二手商品房交易成本。　　治理噪音污染、保护创卫成果　　王永宁（南京市环境监测中心站站长）等10位代表：近年来，随着南京城市建设的不断发展和第三产业的逐步扩大，城市建筑工地和金属加工环境噪声污染扰民问题日益突出，已经成为当前人民群众关心的热点问题之首。据南京市环境保护举报中心统计，2003年，该中心受理举报投诉18000多件，仅建筑工地和金属加工噪声类投诉就占总投诉量的52％。虽然南京市环保部门每年不断增加人员和装备，长年实?惺小⑶鼗繁?110联动机制，采取多种措施，对建筑工地和金属加工进行严格管理，但难以有效遏制噪声扰民问题。究其原因，主要是环保部门在执法过程中缺乏强制手段和措施，没有从法律上赋予环保部门行政强制权。目前主要有警告和罚款两种处罚方式。对于一些拒绝检查、拒不停止违法行为、拒不履行处罚决定的违法单位，环保部门只能申请法院强制执行。但从查处到强制执行，往往需要两个月的时间，不能做到及时有效制止违法行为的目的。　　为了配合当前和今后环境噪声污染防治工作，迫切需要修订目前正在使用的《南京市环境噪声污染防治条例》，在地方立法中赋予环保部门行政强制权：对进行建筑施工、金属加工中拒不遵守有关作业时间限制、拒不停止环境违法行为的单位，环保部门可以封存、暂扣其产生噪声污染机具设备。从而在立法上解决噪声监管难以到位的问题。　　此外，2003年，南京市被授予“国家环境保护模范城市”的光荣称号，极大地改善了城市形象，提升了城市品位。按照国家规定，“环保模范城市”授牌后3年内要进行复查，在28项考核指标中，保持空气污染指数（API）全年（100的天数）的80％，压力大，任务十分繁重。　　影响南京市空气污染指数（API）的主要污染物是空气中可吸入颗粒物浓度。2003年，南京市可吸入颗粒物年均值0.120毫克/标立米，超过国家环境空气质量标准20％。对南京市尘源成分解析表明，建筑尘占40％，土壤尘占20％。为此，控制和降低扬尘污染是一项急迫的任务。　　为控制大气污染，改善南京市空气质量，使广大市民能呼吸到清洁的空气，市政府颁布了“关于控制大气污染改善环境空气质量的通告”，从目前的情况看，工作目标和任务还没有到位。为巩固和提升创模成果，保证市政府通告的政令畅通，希望有关部门履行职责，责任到位，同心协力，确保城区环境空气质量全年良好天数稳定达到80％。　　提升全市基层人大工作水平　　李洪林（江宁区江宁镇人大主席）等10位代表：街道是城市的基础，是区一级政权的延伸。随着南京城市化建设进程的加快，全市已有70个街道。随着基层民主政治建设的加强，街道已成为民主政治建设的基础和前沿，顺应这种形势发展的要求，南京市不少区都在探索在街道开展人大工作的新思路，并取得较好的效果，积累了一些经验。实践证明，加强街道人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的需要，是进一步扩大基层民主建设的需要，是发挥代表主体作用的需要，是实现“两个率先”和推进三个文明建设协调发展的需要。　　目前，南京市已有25个街道设立了人大工委，配备了机构人员，明确相关职责，创新工作思路，开展了监督和代表工作等。但由于街道人大是个新的课题，有不少迫切需要解决的问题：1.形式和名称不统一；2.职责规定不一致；3.各种关系不够明确；4.对街道人大工作的认识也不统一。因此，希望市人大尽快为街道人大工作立法，明确街道人大机构的名称、性质、地位、职责、人员配备、经费来源，和区人大、同级党委、办事处的关系等，规范街道人大工作，使街道人大工作和镇人大工作同步发展，提升全市基层人大工作的水平。　　本报记者晓洁王宏斌　　《江南时报》 (2004年01月14日第五版)