党中央、国务院作出振兴东北等老工业基地战略决策以后，各地在制定本地区的方案或规划时，往往存在着一哄而起，赶潮追风的现象。本文提出在老工业基地调整改造和振兴进程中，在思维和做法上的一些误区，以作警示。

　　一是切忌攀比、浮夸。振兴东北等老工业基地战略决策，是党中央、国务院在面临日益激烈的国际国内竞争挑战与世界经济结构调整、产业转移的大背景下进行的，是继沿海开发战略、上海浦东开发战略、西部开发战略之后提出的又一发展战略。对于鞍山来说，能否抓住这次机遇，推动鞍山新一轮经济发展，决定着鞍山能否实现“工业强市”的发展目标，能否融入“环渤海经济圈”、“沈大经济带”和“辽宁中部城市群”的战略构想，实现鞍山跨越式发展的重大问题。一定要从鞍山未来发展的角度，对鞍山近些年的发展思路、发展历程进行认真、深刻、理性的思考和梳理，找准定位，总结经验，吸取教训，增强严肃性、科学性，扎扎实实做好各项基础性工作，落实、论证好每个项目。切忌只算政治账，不算经济账，搞政绩工程。

　　二是切忌只注重上项目，忽视体制和机制创新。老工业基地改造振兴需要通过上一些大项目来带动经济发展，促进产业结构的调整。但东北地区等老工业基地之所以在市场经济条件下发展缓慢，归根到底是因为体制和机制不适应。所以，这次中央提出的改造振兴重点是体制和机制的创新。鞍山的老工业基地改造振兴也应特别注意这一点。在上项目的同时，应将重点放在所有制结构调整、企业组织结构调整和政府职能转变上，以项目促进调整，以调整吸引项目，逐步将国有资本从一般性竞争领域中有序退出，大力发展混合所有制经济，培育一批有自主知识产权、有核心竞争力、能代表鞍山形象的大企业、大集团，打造在全国有一定知名度的鞍山品牌。

　　三是切忌改造振兴仍以政府为主体，忽视多元市场主体的参与。这次老工业基地改造振兴是在市场经济体制下进行的，必须要用市场经济的手段和方法来运作，切忌仍沿用计划经济时期的依靠政府行政命令方式来进行的做法。如果仍以政府为主体，仍通过行政命令方式进行，势必导致新一轮的争资金、争项目，势必导致玩数字游戏，导致新一轮的浮夸。这一点是我们在改造振兴中要特别注意的。在调整、改造和振兴中应多用市场手段，多发挥各类经济主体的积极性，使各经济主体按照市场经济规律参与改造振兴，政府发挥好引导、服务、宏观管理的作用，以保证改造振兴的顺利实施。

　　在争取改造资金方面，也要切忌只注重向中央争取改造资金，忽视通过市场运作，用建立共同基金的方式解决资金问题。如果是以政府为主体，则只能是注重向中央争取资金；如果是以市场中的经济主体为调整、改造和振兴主体，则必然是注重依靠市场运作方式解决资金问题。要尊重市场经济规律，按市场规则运作，坚持谁投资、谁受益的原则，通过创造赢利空间来吸引投资者，吸引资金，这才是这次调整、改造和振兴应采取的正确的、科学的态度和做法。

　　四是切忌只从封闭的环境中思考问题，忽视从开放的、融入更大经济圈的角度来思考问题。市场经济是开放经济，现代世界是开放的世界。任何国家、任何城市在思考自己的发展问题时都必须从开放的角度，在开放中求生存，在开放中谋发展。鞍山作为一个内陆城市更应如此，在改造振兴中必须眼睛向外，把自己定位在一个更大的坐标系和空间中，寻找定位和出路，谋求进一步的发展。从目前来说，鞍山要树立融入更大经济圈的意识，具体说，就是要融入“东北亚经济圈”、“环渤海经济圈”、“沈大经济带”和“辽宁中部城市群”体系之中，在这样的大背景下，寻求更大的发展空间。对于这一点，我们不能只停留在思维中、讲话中、材料中，而应真正落实到行动上，特别是应扎根于决策者的思想中，落实到领导者的行动上，大智慧谋划，大手笔运作，方可使我市的调整、改造和振兴战略得以真正实施，从而实现我们的奋斗目标。（作者单位市人大财经委）

　　(李久韬)