税制改革今年启动

　　本报讯综合新华社、人民网消息，国家税务总局局长谢旭人13日上午在国务院新闻办记者招待会上表示，我国今年将启动税制改革，今后一段时间内将进行增值税转型、改革个人所得税和适时启征燃油税等多项改革。

　　谢旭人说，对企业所得税制度的改革，要逐步实现统一的企业所得税制度。中国今年将在东北老工业基地的8个行业实施生产型增值税改为消费型增值税的试点。

　　对个人所得税制度的改革，谢旭人表示，将逐步推行综合与分类相结合的管理制度。

　　油价合适时取消养路费

　　谢旭人表示，作为税制改革的一个方面，把养路费改为燃油税的方案已进入审批阶段。一旦油价处于合适位置，将适时开征燃油税。

　　谢旭人是在回答关于费改税进展的问题时作上述表示的。他表示，取消养路费、统一开征燃油税的工作一直在推进当中。国家财政部、税务总局会同有关部门，今年就燃油税的问题做了大量的调查、研究、测算，为开征这个税做了很多准备工作，这项工作已经进入到审批的程序中。谢旭人称，之所以目前还没有开征，主要是考虑到油价的影响。当油价处在一个比较合适的位置的时候，就会开征燃油税。

　　此外，中国今年将在全国进行农村税费改革试点，逐步取消不应当由农民负担的税费项目，创造条件逐步实现城乡税制的统一。政府将取消除烟叶税外的全部农业特产税，并逐步降低农业税税率。

　　中国自实行改革开放以来，共进行了两次重大的税制改革。最近的一次是在1994年，其主要内容是实行了中央和地方的分税制和开征增值税。

　　三项政策帮助再就业

　　国家税务总局副局长郝昭成13日在新闻发布会上说，国家新制定了三类税收优惠政策，帮助下岗失业人员再就业，已有近200万再就业人员享受到了这些优惠。

　　郝昭成说，制定的税收优惠政策分为三类。一是对从事个体经营的下岗失业人员的税收优惠；二是对吸纳下岗失业人员的企业的税收优惠待遇；三是对国有大中型企业实行主辅分流、安置富余人员的税收优惠政策。

　　今年较快增长有难度

　　2003年，我国税收首次突破2万亿元，全年入库税款达到20461亿元（不含关税和农业税），增收额突破3000亿元，均创历史最高记录。

　　不过，谢旭人表示，综合考虑各方面因素对税收工作的影响，今年税收总体形势较好，但保持收入较快增长有一定难度。

　　他分析原因时说，预计今年进口增幅会下降，海关代征进口税收增速将放慢；落实各项税收优惠政策尤其是振兴东北老工业基地税收政策，将形成较多减收；分步实施税制改革，增加了税收收入增长的不确定性因素。

　　补税330余亿人民币

　　国家税务总局副局长崔俊慧在13日的记者招待会上表示，全国税务部门2003年共检查纳税人150万户，查补税款330多亿元。他表示，当前涉税违法案件主要有以下几个特点。

　　一是重大虚开增值税专用发票的案件数量逐年减少。税务部门近年来利用计算机网络技术建立了增值税专用发票防伪税控系统，使一度呈增长趋势的虚开增值税专用发票案件得到了遏制。

　　二是骗取出口退税的案件大幅减少。2003年，国家税务总局和公安部门联合组织力量对一些骗税大案进行了查处，打掉了一些职业性骗税团伙。同时，税务系统内部还加强了对出口退税的管理，使骗取出口退税的案件呈大幅度下降趋势。

　　三是利用普通发票和海关进口货物完税凭证偷骗税的问题有增多的趋势。

　　今年查税不手软

　　崔俊慧说，根据这些特点，在税收检查方面，税务部门今年准备采取几方面措施。一是继续抓好涉税违法案件的查处，特别是对大案要案的查处。二是要把海关进口货物完税凭证、废旧物资收购发票、交通运输发票和农副产品收购发票作为今年的专项检查重点，同时对一些重点行业进行专项检查。三是今年要和公安部门密切配合，对于制造假发票的违法犯罪行为进行严厉打击。

　　(厦门日报)