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观点碰撞:谁吹大了教育产业化的气泡?

http://www.sina.com.cn 2004年01月15日00:11 人民网

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  针对海外媒体提出的所谓“中国教育产业化”问题,周济澄清指出:中国政府从来没把教育产业化作为政策,一定要坚持社会公益事业的属性。他指出,不能把教育同其他产业、教育同企业等同起来,如果政府提倡教育产业化就会导致追求教育投资利润的最大化,会对教育社会功能产生负面影响,也会削弱政府的宏观调控和保证社会公平的作用。

  周济说,我们一方面特别强调教育是一个崇高的社会公益事业,同时我们也需要进一步解放思想,与时俱进。因为教育是一个重大的系统工程,中国也是发展中的初级阶段,因此教育投入还是远远不够的,我们还需要进一步推进大力发展民办教育,推进教育成本分担,但是这跟教育产业化概念是完全不同的。评说链接: (作者:一泓)

  其实,所谓产业化也就是全面市场化。教育能否全面市场化?这是问题的核心。一方面,教育既然具有产业属性,就必须遵循市场规律,比如在运行过程中引进竞争机制,追求效益的最大化等。但另一方面,教育除了要追求自身的效益外,主要还担负着上层建筑的一些基本功能(比如反映国家意志,即我们常说的“教书育人”等),单纯的“逐利”,其结果必然会给整个上层建筑(包括意识形态)造成混乱。因此,无论在任何国家,其兴办教育的目的都不可能不考虑教育的上层建筑属性,而国家的意志其实是不具备商品属性的。因此,所谓引入市场机制,只不过是加快达到目标的手段之一罢了,切不可本末倒置。

  另外,我们知道市场这只“无形的手”有天然的缺陷,健全的经济体系需要“两只手”来调控,即市场负责微观激活,政府负责调控宏观。有些行业市场化的程度较高,“无形的手”作用较大;一些行业市场化程度较低,“有形的手”作用较大,关键在于产业的性质。教育作为一种“特殊产业”,其供给和需求也不是简单的市场调配的产物,在本质上属于国家基础产业的范畴,它关系到一个国家的发展方向和社会基本模式的确立,其进入市场的程度也必须由国家的意志来决定,不可能完全由市场本身来取舍。否则,任何些微差错都会给社会发展带来巨大的不确定性。从国际层面上看,目前各国教育也都由政府来办,并通过其反映国家意志来巩固本国的基本社会模式,以此避免市场不确定性带来的动荡和破坏。 (作者:何勇海)

  经济学家“教育应当作为一种产业来经营”的言论一出,民间对此争论不休,一直未达成共识。但这并不妨碍教育产业化的“浪潮”。经济学家的观点形成一种一边倒的强有力声势,教育从此可以成为“赚钱机器”。据说某些地方官员还曾产生对高中阶段教育不仅要“断奶”,而且要让学校创收,向财政上交的想法。这其实是在推卸政府本来应负担的投资教育的责任。

  说来也难怪,据了解,在“政府从未提出教育要产业化”的消息披露之前,教育部虽没有一份正式的文件肯定教育产业化,但好像也很少明确地否定教育产业化做法的言论见诸媒体,也少见关于教育产业化的明确定义,这显得多少有点无所作为,似乎是一种“既不支持,也不反对”的中庸之道。这也让那些追求教育投资利润最大化的地方领导和学校有了搞教育产业化的口实。故而,已闹得沸沸扬扬的“教育产业化”给人的感觉是,它已成为基本国策。在教育产业化思潮促使许多地方不顾实际地争相大规模圈地修建大学城的今天,在教育产业化已成为学校乱收费挡箭牌的今天,“教育产业化从未成为政策”的明确表态来得未免迟了些,颇有“亡羊补牢”之嫌。 (作者:陈方)

  教育作为人类自身的生产与再生产过程,教育系统在教育、教学过程中应严格遵循教育自身规律,不能产业化运作;在教育系统的管理和运行机制方面,则可以建立起既符合教育规律又符合市场竞争规律的新体制,进行产业化运作。而当教育产业化的真实内涵和目的还没有真正得到拓清的时候,“教育产业化”这个词汇已经像我们身旁任何一个时髦的事物一样大肆流行,并风风火火地付诸实施。遗憾的是,我们常常混淆了上述两个范畴的界定,“基础教育乱收费,大学教育高收费”已然成了“教育产业化”的直接表现形式,由此衍生的社会问题也开始凸显。

  1996年之前,我们很少听说“贫困大学生”这个概念。1997年高校全面并轨,学费以30%-50%年增长幅度持续增加,我们越来越强调教育成本的时候(尽管很多高校的师资力量并没有随着学费“水涨船高”),贫困大学生这个群体出现了。这个时候,很多专家都拿出了“教育消费论”、“教育投资论”这样的经济学理论试图平衡或掩饰现实的尴尬,怎奈同期国内居民人均收入不足6%涨幅,难以追赶我国高等教育学费年均20%以上的增幅,贫困大学生还是越来越多。当高校收费的改革“日新月异”时,我们不能完全否认有关部门的潜意识里开始将教育系统内部的“教育和教学过程”产业化了。当这样的现实摆在我们面前时,“学费杀人”的新闻似乎已经不能再刺激我们的神经了。编辑留言:

  教育部部长周济澄清指出:中国政府从来没把教育产业化作为政策,那么,究竟是谁吹大了教育产业化的气泡?“学费杀人”的新闻屡见报端,否定“教育产业化”能否缓解贫困生压力?提高办学水平,改善教学质量,您对中国教育的发展有何建议?欢迎广大网友各抒己见,进行探讨。请将感言写入留言板,或将评论稿件寄至观点频道信箱。来源:人民网


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