山东公路就是不一般

　　山东的公路好是全国闻名的，“车到山东，自然畅通”，山东公路为山东树立了良好发展形象。

　　新一届山东省交通厅领导班子解放思想、勇创一流、真抓实干，山东公路将建成“五纵连四横，一环绕山东”的高等级公路网络，并实现通车里程8000公里，高速公路3000公里以上，连续六年蝉联全国第一、全省各市驻地到省会济南全有了高速公路相连。据山东省交通厅厅长周秋田说，2008年山东高速公路通车里程将达到4000公里，届时全省80％的县市区将由高速公路连接。山东公路以坚实的跨越诠释了全新的发展思路。山东公路系统涌现出了一大批全国公路的典范。本报将连续刊发来自山东公路系统的系列文章，以期给全国公路的大发展以有益启示，让全国公路事业的大发展来切实体现“三个代表”的重要思路。今天编发第二篇《走进山东看公路———山东成武公路局超常规发展纪实》。

　　这里地处经济欠发达的鲁西南，这里有一支勇于干事创业、作风优良的山东公路队伍。

　　2003年12月20日，中共山东菏泽市委书记陈光在一件批示中对菏泽市公路局、成武公路局在2003年度干线公路改造、开发区公路路网建设和抗洪抢险中所取得的巨大成绩进行了高度评价，称他们是一支敢打硬仗的铁军。

　　从1999年至今这5年是成武公路发展建设史上最快的几年———先后完成了境内砀定、枣曹、丰东、德商等线路的升级改造，构筑了成武公路“三横一纵”的主题交通网络框架，成武公路交通事业呈现出一派欣欣向荣的景象，形成了四通八达，相互交织，以城区为中心，向四方辐射的枢纽体系，县域干线公路通行能力空前提高，在全市第一个夺得了省级路政管理先进县，公路的发展给成武经济筑起了腾飞的跑道。

　　几年来，成武公路局坚持以发展为主题，以改革为动力，以管理为手段，不断推进思想解放，改革创新，实现了自身的一步步坚实跨越，现已成为国家二级资质公路施工单位，公路建设综合经济技术指标居全市前列。

　　菏泽副市长杨永昌、成武县委书记付守明高度评价了成武公路的快速发展：“成武公路事业的大发展为成武县域经济发展铺平了道路！方奇同志务实、能干，成武的公路发展我们非常满意！”“县域经济要大发展，公路必须当好先行。惟有紧抓机遇、奋发图强，赢得成武公路事业的大发展，我们的公路工作才真正能与时代同行！”成武公路局党总支书记、局长王方奇如是说。山东成武，地处鲁西南平原，历史悠久、人杰地灵。

　　今天，就在这片古老的土地上，有一群团结奋进的公路人正挥洒着他们辛勤的汗水，“干事创业谋发展，誓把成武变通途”。“没有改革创新，成武公路局就没有发展。”这是成武公路局党总支书记、局长王方奇常说的一句话语。王方奇在全市公路系统中以思路清晰、知识和能力全面、注重学习、敢于开拓新局面而著称。1999年3月，作为全市最年轻的县局党总支书记、局长，他肩负重托走向了成武公路局的领导岗位。从1979年参军，毕业于解放军总后汽车管理学院，1988年到成武公路局，工作20多年来，他一步一个脚印，历任养路征稽办主任、党总支副书记、纪检组长、党总支书记、局长。从他任成武公路局局党总支书记、局长到如今，成武公路局实现了自身的一步步坚实跨越，公路建设和局本身发展居全市前列。王方奇也曾连续多年被菏泽地区公路局评为“劳动模范”、省级先进个人、“山东省加快公路建设先进个人”，并连续被评为“全市优秀共产党员、优秀党务工作者”。这个局班子成员务实团结、敢于开拓，他们响亮提出：成武经济要发展，公路建设须先行。他们以思想解放为先导，以深化改革为动力，紧紧围绕公路工作，不断更新观点，创新机制，以崭新的工作风貌营造出了成武公路发展的崭新局面。

　　成武公路局是菏泽最早也是最成功推行干部职工队伍和效益工资改革的一个县局。成武公路局在全局叫响了“公路事业要发展，深入改革是关键”的口号，党总支特别注重知人善任、任人唯贤，充分发挥集体的潜能。他们不断深化完善以聘任制、优化组合制为中心的人事制度改革，以量化管理、按劳计酬为中心的分配制度改革，并严格实行末位淘汰制度，让能者有其位、劳者得其酬，极大地调动了广大干部职工的积极性。他们进一步完善了“岗位责任制”，从分管领导到普通职工逐级签订了目标责任书，全局上下形成了纵到底、横到边，囊括各项工作的目标网络。为确保工作目标的实现，他们本着于法周严、于事简便的原则，对目标完成情况实行全程监督，多视角考核，真正做到成效与奖罚的统一。建立了能高能低、能增能减、有效激励的分配机制，使股份制改造成为推动全局发展的新动力。“筑路先筑人，铸人先铸魂”。围绕“山东公路与时代同步、与文明同行”这个主题，使公路工作进一步得到社会各界和广大群众的理解支持，树立了良好的行业形象。成武公路局把公路建设与文明创建这两快牌子都竖了起来，适时开展争先创优劳动竞赛和争创文明行业、文明标兵活动，并取得理想效果，养路费征收稽查办公室连续7年被省交通厅、团省委命名为“青年文明号”，目前正积极申报国家级青年文明号。养路费征收数额连年有大的突破；安济河收费站拥有一批素质高、作风硬的青年队伍，这里的各项管理全省有名，被评为“省级文明收费站”、市级“青年文明号”、“巾帼文明创建岗”等荣誉称号，路政管理在菏泽市第一个夺得“路政管理先进县（市）”荣誉称号；局被评为“省级文明单位”。

　　观念的创新，机制的创新推动了工作的创新，“解放思想，走出去战略”使得成武公路局成为全市公路局区外工程最多的县局之一，单丰路、菏泽开发区和城区乡镇公路改造，全年完成了近2250万的公路工程。2003年成武公路局各项工作齐头并进，战果辉煌。所有工程均达到一次合格率100％，优良品率91％以上。在区外的工程质量也获得了当地的高度评价。

　　与此同时，公路局本身也得到长足发展，先进的机械化设备得到极大充实，成武公路局的公路产业发展迅猛，成武公路局的实力一跃而居于全市公路系统前列。“成武公路局这些年的坚实跨越说明，只要抢抓机遇、务实拼搏，就一定能够取得公路局自身大的发展！”菏泽市公路局党委书记李运斋、局长蔺广明如是说。“当前公路发展速度加快、竞争日益激烈，要实现公路事业的与时俱进，我们必须在工程建设、养护、征收、路政等方面加大力度，真抓实干，除此之处，别无他途！”成武公路局局长王方奇如是说。

　　创新是公路事业发展的动力源和永恒主题。事事超前、敢于争先、稳健务实、步步精彩，切实增强了成武公路局广大干部职工的创新意识、竞争意识。他们坚持把机制创新摆在突出位置，以新机制争取了工作的主动，赢得了较好的社会效益和经济效益。

　　去年是成武公路局建设累累硕果的一年，成武公路局公路建设的巨大成绩，凝聚了成武公路局全体干部职工的心血和汗水，受到了业主的高度评价。

　　成武局去年的工程大都在县外，他们完成单丰路D合同段项目工程的路基和路面基层施工，完成计划投资1100万元，完成开发区路网建设投资650万元，在确保主要工程建设的同时，他们还积极参加地方道路的修建，完成乡镇道路13．8平方公里。累计全年共完成工程投资2250万元，且全部工程一次合格率达100％，优良品率达到了91％以上，树立了成武公路人的良好形象。他们将“精品意识、品牌意识”渗透到每一位施工人员的心中，体现在每一道工序上，不断扩大市场份额的占有量，被称为是一支勇于吃苦、善于打硬仗的铁军。成武公路局，正踏着坚实的步伐，把全县的公路路网建设推向一个更高的层次，实现着一个又一个坚实的跨越。“宁让经济效益为零，也要让公路工程成为精品工程”，王方奇书记说。工程质量是公路建设的永恒主题，事关公路建设的成败，事关公路行业的形象，事关人民财产安全，在工程质量上必须做到“保优创精”。成武公路局实行质量责任关联制，严格要求执行行政领导责任制，项目法人责任制和工程质量终身制，实行质量问题追究制度和质量风险金抵押制度，按照责任大小，严格奖惩兑现。进一步强化全员的质量意识，明确质量目标，将“精品意识”渗透到每一名公路职工的心目中，体现在每一道建设工序上。为了创一流质量、创精品工程，他们以铁石心肠抓质量落实，条条公路都建成了精品路、放心路，以质量和诚信赢得了业主的信赖。赢得了市、县领导和广大人民群众的一致称赞，为公路行业赢得良好的声誉。

　　强化建养并重，公路养护工作得到进一步加强，他们以实现公路养护管理“三年大变样”奋斗目标为指针，养护公司以路面养护为中心，加强经常性和日常性养护，着力提高机械化作业水平，严格落实“红、绿、黄”三星级管理措施。去年保养、小修工程和道路绿化等业务工作均较好地完成任务目标，全年实现好路率达72％，均超额完成市局下达的计划任务。确保了道路畅通，得到市局领导和全县干部群众的高度评价。

　　路政大队纪律严、作风硬、效率高。维护了路产、路权，确保了道路畅通。

　　规费征收狠抓基础管理和源头管理，加大外业稽查和养路费征费力度，下大力气挖潜增收，安济河收费站继续保持了市级青年文明号和省级文明收费站光荣称号。

　　成武公路局的多种产业工作在全市以起步早、上规模而著称，他们加大投入，加强管理，培植重点项目，不断走规模扩张之路，将局产业开发提高到了一个新水平。一是利用恒温库做活存储的文章，2002年大蒜价格走低，这个局经过考察论证，认为2003年价格会一路攀升，果断地拿出部分资金，开展大蒜存储，同时利用液化气打造行业品牌，抓住机遇，做活机械租赁和计划外工程的文章，去年，他们采取股份制的方式，重新更换了一批筑养路机械。截至10月底，共完成三产创收149．2万元，所有产业经营项目投入与产出均出现了良性循环，逐步形成了规模化、集约化的良好局面，并且给成武公路局带来巨大的实效，壮大了公路局产业化力量，在成武经济大发展中成长为为数不多的支柱产业之一。不仅受到了市县领导的好评，而且在全市公路系统赢得了良好的口碑。

　　要加快发展，首先是解放思想；要改变面貌，首先是服务、行风、廉政等方面的改变。

　　成武公路局连续多年在全市公路系统综合考评中名列前茅，被称为“鲁西南的公路铁军”，它还是“省级文明单位”、“省级卫生单位”、“市文明单位”、连续多年保持了省级“青年文明号”等荣誉称号；在近年的全县行风评议中，成武公路局总是位居前列！

　　成武人大代表、政协委员在视察了成武公路建设的变化后十分满意，县政协主席秦建国说：“如果我们各行各业都能像公路局这样，敢于创造条件谋发展，各项工作创一流，欠发达地区的落后面貌就一定能早日改变！”成武县委、县政府领导同志也多次在全县大会上高度评价了成武公路局的工作。

　　成武公路局始终树立“诚信是立足之本、服务是天职、发展是永恒主题”的思想。他们在“窗口单位”建设中，向社会推出了服务承诺。为确保承诺兑现，他们多次召开社会监督员座谈会，倾听监督员们的意见和建议，同时重视行业文明创建。近几年，成武公路局党总支为建立健全内部约束机制；规范党员干部的行为，逐步制订完善了小车使用管理、财务管理、征收管理等30多项规章制度，严格落实了岗位责任制。全局上下讲学习、比奉献、文明行政、文明执法蔚然成风。成武公路局征稽办在坚持送票上门的同时，又推出了代车户缴费服务，大大方便了车户，受到了广泛赞誉；工程公司广大员工舍小家，顾大家，顶烈日、战高温，出色地完成了各项施工任务；路政大队抢险能力和出警速度大大增强。

　　他们还广泛深入地开展了丰富多彩的群众性文化娱乐活动，积极举办参加各类知识竞赛，局党总支始终坚持党的群众路线，想群众之所想，急群众之所急，扎扎实实地为群众办实事，办好事。“干事创业求实效，一流铁军看文亭”，团结奋进的成武公路人也将以更加昂扬的姿态，迎接新的挑战！